Причины отказа в гражданстве Российской Федерации

Отказ в приеме и аннулирование гражданства России

Отказ в приеме в гражданство и аннулирование гражданства России это еще один вид государственного регулирования миграции.

Отказ в приеме в гражданство правильно называется «отклонение заявления о приеме в гражданство».

Аннулирование гражданства России называется «отмена решения о приеме в гражданство».

В статье мы же будем указывать не правильно, а так чтобы было понятней.

Фактически, эти два инструмента используются для пресечения нелегальной миграции, борьбы с преступными элементами, грубыми нарушителями порядка и особо опасными и нежелательными лицами.

Причины отказа в выдаче и аннулирования РВП и ВНЖ причины фактически идентичны, но закреплены в разных статьях (ст. 7 и 9) одного закона (О правовом положении).

С отказом в приеме и аннулированием гражданства ситуация кардинально другая.

Причины отказа в приеме в гражданство и причины его аннулирования, сроки и порядок абсолютно разные. И мы их сравним.

Основания для отказа в приеме в гражданство:

• угроза безопасности государству и конституционному строю (п. А ч.1 ст. 16 ФЗ №62 «О гражданстве»),
• участие в военном конфликте против российских миротворческих или Вооруженных Сил (п. Б ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
• подготовка, спонсирование, совершение террористических актов в России или в любом месте в мире против Российских граждан (п. Б ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
• участие в любой форме в противоправных действиях с признаками экстремизма, даже если нет уголовной ответственности! (п. В ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
• действующий запрет на въезд, выдворение, депортация или реадмиссия из России (п. Г ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
• заведомо ложные данные или поддельные документы при подаче документов на гражданство (п. Д ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
• действующая служба в правоохранительных органах, военной или специальной службе (п. Е ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
• наличие неснятой и непогашенной судимости, как в России, так и в любой другой стране (п. Ж ч.1 ст. 16 ФЗ №62),
• розыск за совершение преступления, как в России, так и в любой другой стране (п. З ч.1 ст. 16 ФЗ №62),

По этому основанию нам достоверно известны сразу несколько следующих случаев отказа в приме в гражданство:

– гражданину Казахстана из-за наличия уголовного дела в связи с неуплатой алиментов,

– гражданину Армении из-за наличия уголовного дела в связи с уклонением от прохождения службы в армии,

• отбытие наказания в виде лишения свободы на реальный тюремный срок (п. И ч.1 ст. 16 ФЗ №62)

Отказ в приеме в гражданство бывает пожизненным:

• пункт А (угроза безопасности),
• пункт Б (участие в военном конфликте против российских сил),
• пункт В (террористические и экстремистские акты в любой форме),

Отказ в приеме в гражданство бывает срочным. То есть решение об отказе в приеме в гражданство не будет приниматься, если иностранный гражданин устранит свои же проступки:

• пункт Г – истек срок запрета на въезд, выдворения, депортации,
• пункт Д – данные при подаче на гражданство уточнены, поддельные документы более не представлены,
• пункт Е – нет статуса действующего полицейского, сотрудника ФБР или Моссада, и т.д.,
• пункт Ж – судимость снята или погашена,
• пункт З – розыск иностранного гражданина прекращен,
• пункт И – назначенное наказание в виде лишения свободы истекло.

Основания для аннулирования гражданства

С 2002 по 2017 г единственной причиной для аннулирования гражданства было предоставление заведомо ложных данных или поддельных документов, представленных при подаче заявления на гражданство.

В 2017 году, после крупного теракта в метрополитене Санкт-Петербурга, совершенном гражданином России, ранее бывшим гражданином другого государства, законодателями было принято решение о принудительном лишении гражданства и тех лиц, которые спонсируют, планируют, совершили теракт или экстремистские действия.

Что интересно, террористическая или экстремистская деятельность ВСЕГДА была основанием для отказа в приеме в гражданство, но не была основанием для его аннулирования.

Итак, основания для аннулирования:

• предоставление поддельных документов и ложных сведений (ч. 1 ст. 22 ФЗ №62),
• уклонение от принесения присяги гражданина (эта обязанность также появилась в 2017 году),
• приговор суда по «террористической» или «экстремистской» статье – 205, 205.1 – 205.5, 206, 208, 281-283, 361 УК РФ, а также 277-279 и ст. 360 УК РФ,

Кто принимает решение

Решение об отклонении заявления о приеме в гражданство принимается только Управление по Вопросам Миграции МВД России.

Решение же об аннулировании гражданства может принять:

• Президент (крайне редко)
• МВД (99 % всех решений)
• МИД (очень редко и только в отношении тех иностранцев, кто проживает за границей)

В решении об аннулировании гражданства принимает косвенное участие также и суд.

В случае с предоставлением заведомо ложных данных или поддельных документов именно суд решает действительно ли эти данные были ложными, а документы поддельными.

В случае с терроризмом или экстремизмом МВД вообще может в суд вообще не обращаться. Для аннулирования гражданства в таком случае будет достаточно вступившего в законную силу приговора суда по уголовному делу по указанным статьям УК.

Документальное оформление

Отказ в приеме в гражданство оформляется решением (заключением) УВМ МВД.

Аннулирование гражданства оформляется сначала решением суда об установлении факта подлога или приговором по соответствующей уголовной статье, а потом уже специальным решением УВМ МВД.

Сроки отказа и аннулирования гражданства

Срок отказа в гражданстве

Отказать в приеме в гражданство УВМ может только в период рассмотрения заявления о выдаче гражданства.

А срок рассмотрения заявления 6 месяцев.

После того как этот срок истек и принято решение о приеме в гражданство, отказать в приеме УВМ уже не может.

Срок аннулирования гражданства

Аннулирование (отмена решения) гражданства России возможно в любой период вне зависимости от даты его получения.

Если сотрудники МВД выявят факт предоставления поддельных документов через 10 лет, то лишить гражданства могут и через 10 лет.

И через 20 и даже 50

В 2019 году разразился большой скандал. В рамках расследования уголовного дела стало известно о получении гражданства России на основании поддельных документов одним из топ-менеджеров крупной компании с государственным участием.

По информации СМИ, по незаконно полученному паспорту он прожил в России почти 20 лет:

Гражданство России представлено в мае 2000 года.

В марте 2019 года судом установлен факт предоставления заведомо подложных документов при подаче заявления на прием в гражданство, о чем вынесено решение.

На основании решения суда Управлением по вопросам Миграции принято заключение об отмене решения о приеме в гражданство.

Расследование уголовного дела пока продолжается.

• Отказать в гражданстве власти вправе иностранцу любого государства, в том числе Белоруссии.
• Аннулировать гражданство России законодательство допускает только тем, кто приобрел гражданство России не по рождению, а по одному из оснований (брак, квота, ВНЖ и т.д.).
• Отказ в приеме в гражданство может выносить только УВМ МВД России.
• Решение об аннулировании гражданства России вправе принимать Президент, МВД России и Министерство Иностранных Дел.
• Например запрет на въезд в отношении иностранца могут принимать и другие ведомства – ФСБ, МИД, ФНС, Минобороны и т.д.
• Получение гражданином России другого гражданства, например, через восстановление предыдущего гражданства, не влечет автоматическое аннулирование гражданства России.

Выводы: соблюдайте законодательство, не совершайте правонарушений и преступлений, не участвуйте в сомнительных сообществах и организациях.

Лишение гражданства России – вполне реальное наказание. Кроме того, за многие проступки предусмотрена строгая уголовная ответственность.

Если эта статья была для вас полезна, поделитесь с друзьями.

Также вы можете подписаться на наши новости в социальных сетях – Миграционный Юрист.

Статья 16. Основания отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 20 апреля 2014 г. N 71-ФЗ наименование статьи 16 настоящего Федерального закона изложено в новой редакции

Статья 16. Основания отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 16 настоящего Федерального закона

Лица, заявления которых о признании гражданами РФ или о приеме в гражданство РФ отклонены по основаниям, предусмотренным пунктами “а”, “б” и “в” части четвертой статьи 41.2 и пунктами “а”, “б” и “в” части первой статьи 16 настоящего Федерального закона, обязаны выехать из Российской Федерации в течение трех месяцев со дня получения ими соответствующего решения об отказе в признании гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ. В случае неисполнения указанного требования такие лица подлежат депортации

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 20 апреля 2014 г. N 71-ФЗ в часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения

1. Отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

б) участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации и их сотрудников;

в) участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. N 299-ФЗ пункт “г” части первой статьи 16 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

г) имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию);

д) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

е) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

ж) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

з) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

и) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

2. Заявления о признании гражданами Российской Федерации отклоняются по основаниям, предусмотренным пунктами “а”, “б” и “в” части первой настоящей статьи.

Девять причин отказать

Так, будут отклонены заявления, поданные лицами, выступающими за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создающими угрозу безопасности России. Закрыт путь в россияне участникам вооруженных конфликтов, совершавшим в ходе них “действия, направленные против российского контингента миротворческих сил или против Вооруженных сил РФ”. Причем даже если такое происходило давно.

“Основанием для отказа в получении гражданства может стать участие в совершении или в подготовке к преступлениям экстремистской или террористической направленности, – сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-центр МВД России. – Кроме того, гражданство РФ не сможет получить иностранец, выдворенный или депортированный из нашей страны. А также те, в отношении кого принято решение о нежелательности пребывания в России”.

Не будут приняты от соискателей и рассмотрены заявления, содержащие подложные документы или заведомо ложные сведения.

Также основаниями для отказа являются “неснятая или непогашенная судимость иностранного гражданина. Могут не принять документы на гражданство у проходящих службу в военных структурах, органах безопасности или в правоохранительных органах зарубежного государства. Полагается, что военные или полицейские должны закончить службу, прежде чем задумываться о получении российского гражданства.

И, наконец, причиной отказа в приеме документов может стать уголовное преследование. Причем как в России, так и в ином государстве.

Ранее в МВД рассказали о причинах, по которым иностранцы, получившие гражданство РФ, могут его лишиться.

Это произойдет, если они подали ложные сведения о себе или поддельные документы, а также намеревались или уже осуществляли деятельность, представляющую угрозу конституционному строю. Факт предоставления ложных сведений или документов для получения российского гражданства определяется в судебном порядке, уточнили в ведомстве.

По данным МВД, с прошлого года порядка 280 человек лишили ранее приобретенного гражданства РФ. При этом в 2022 году всего российское гражданство получили свыше 656 тысяч человек.

Напомним, с лета прошлого года в России была значительно упрощена процедура получения иностранцами российского гражданства. В частности, было отменено предоставление документов о желании выйти из имеющегося гражданства. “У многих причиной отказа от приобретения российского гражданства служил тот факт, что либо нужно было выйти из имеющегося гражданства, либо предъявить этот документ, который направлялся в полномочные органы государства гражданской принадлежности. С 24 июля 2022 года этот документ никому предоставлять не нужно, независимо от гражданской принадлежности”, – поясняла начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России генерал-лейтенант Валентина Казакова.

Кроме того, понимая, что большое количество документов иностранный гражданин собирает для получения того или иного статуса, вместе с заявлением о приобретении гражданства сейчас не нужно предоставлять документы, подтверждающие источник средств существования. Так как это происходит при подаче документов на вид на жительство.

Упростилась и процедура получения гражданства для иностранцев, окончивших российские вузы. Ранее необходимо было представлять документы о том, что человек после окончания вуза отработал 3 года. Теперь этот порог понижен до 1 года.

Основные причины отказа в получении гражданства РФ: кому и почему могут отказать

Получение гражданского паспорта – заключительный этап интеграции в другое государство. Однако нет никаких гарантий в предоставлении нового гражданства даже при условии наличия всех необходимых документов.

Законодательством любой страны предусмотрен ряд причин, по которым человеку может быть отказано в получении гражданства другой страны. Поэтому рекомендуется ознакомиться с вероятными причинами отказа в получении гражданства РФ прежде, чем начинать процедуру интеграции.

Причины, по которым могут отказать в получении гражданства

Сегодня многие лица из ближних стран стремятся переехать на территорию России на ПМЖ. На фоне прочих государств постсоветского пространства, РФ отличается более высоким экономическим развитием и уровнем жизни граждан. Помимо этого, на территории этой страны значительно проще найти работу по специальности и реализовать свои профессиональные возможности. Для реализации подобных целей потребуется легализовать право своего пребывания на территории РФ. Однако важно понимать, что некоторым лицам может быть отказано в получении российского паспорта.

К основным причинам отказа в предоставлении гражданства относятся:

1. Заявитель своими действиями провоцирует политический переворот, либо его пребывание в стране не безопасно для остальных граждан.
2. Желающий получить гражданство ранее принимал участие в экстремистских акциях на территории других стран, либо участвовал в вооруженных конфликтах, в которых применял силу в отношении служащих вооруженных сил РФ и мирного населения.
3. Заявитель ранее принимал участие в общественных акциях, направленных на разжигание религиозной или расовой вражды, что угрожает территориальной целостности России.
4. При подаче заявления умышленно предоставил сотрудникам ФМС ложные личные данные или поддельные документы.
5. На момент подачи заявления являлся военнослужащим или сотрудником службы безопасности другого государства.
6. Заявитель имеет непогашенную судимость.
7. Желающий получить гражданство РФ находится в розыске в другом государстве или преследуется правоохранительными органами за границами России в досудебном порядке.
8. Пребывает в местах лишения свободы.

Наиболее распространенной причиной отказа в предоставлении гражданства РФ является подозрение сотрудников ФМС и прочих компетентных структур в умышленном предоставлении ложных персональных данных. Если это удастся доказать, то шанс получить гражданство даже в судебном порядке будет минимален.

Важно! На начальных этапах процесса интеграции необходимо убедиться в отсутствии причин, которые могут помешать получить гражданство РФ. Конечно, всегда можно подать судебный иск и дождаться его рассмотрения. Это потребует значительных временных затрат.

Пошаговая процедура обжалования решения

Для подачи апелляции необходимо предъявить в уполномоченных структурах копию документа, в котором изложены причины отказа в получении гражданства. Эту справку обязаны по требованию заявителя предоставить в ФМС. В рамках актуальных международных правовых норм, каждый гражданин вправе защитить свои права в судебном порядке. Подать апелляцию возможно как в региональные инстанции, так и в суды федерального значения.

Как правильно составить исковое заявление

Исковое заявление — документ, на основании которого осуществляется судебный процесс. В соответствии с 125 статьей административного судопроизводства, заявление должно соответствовать следующим требованиям:

• документ должен быть составлен лично заявителем от руки разборчивым почерком;
• в качестве основной информации должны быть указаны ключевые моменты (полное наименование судебного органа, общие сведения о заявителе и ответчике, информация о нарушенных правах, требования к ответчику);
• в заявлении должна фигурировать дата и личная подпись истца.

Кроме этого, к заявлению следует приложить пакет документов, которые предъявлялись в ФМС, а также квитанцию об оплате госпошлины. Ссылаясь в исковом заявлении на нарушение прав следует указать какие именно из них были нарушены, опираясь на международные правовые акты. К заявлению также следует приложить копию справки, полученной в ФМС, в которой указаны причины отказа в предоставлении гражданства. Оригинал данного документа потребуется предъявить лично в суде в ходе процесса.

Как происходит подача документов

Подача искового заявления осуществляется либо лично, либо с помощью доверенного лица. К таковым относятся:

• родители или опекуны;
• физические или юридические лица, имеющие на это законное основание (нотариально заверенная доверенность на предоставление интересов).

Заявление можно направить в соответствующую судебную инстанцию следующими способами:

• лично в канцелярию;
• заполнить специальный формуляр на официальном сайте судебного органа;
• отправить заказным письмом.

Важно! Если составлением и подачей искового заявления будет заниматься нанятый юрист, то обязательно следует прикрепить к основному пакету документов его лицензию и диплом о высшем образовании.

Процесс рассмотрения прошения

В ходе судебного разбирательства ответчик должен аргументировать свое решение об отказе в предоставлении гражданства. В свою очередь он или его законный представитель должны убедить суд в том, что права были нарушены, после чего выставить требование отменить ранее принятое решение и удовлетворить просьбу заявителя о предоставлении гражданства РФ.

Все высказанные на суде аргументы должны подкрепляться соответствующими справками, прочими документами и нормами действующего законодательства. В противном случае суд не будет их рассматривать. Если доказательной базы окажется недостаточно, то судебный процесс не приведет к желаемой цели и повлечет за собой бесполезные финансовые траты и значительную потерю времени. Поэтому крайне важно убедиться в том, что решение ФМС было предвзятым и безосновательным. Для этого рекомендуется обратиться за консультацией к компетентному юристу.

Стоимость и сроки

Стоимость подачи искового заявления на неправомерные действия ФМС составляет 18 700 рублей. Помимо этого потребуется оплатить госпошлину, которая рассчитывается в соответствии с Налоговым Кодексом РФ — 4% от суммы иска, но не менее 400 рублей. Также потребуется оплатить услуги адвоката и оформить доверенность, на основании которой юрист сможет представлять интересы заявителя в суде (2000 — 3000 рублей в зависимости от региона). Цены на услуги адвоката варьируются от 40 000 до 70 000 рублей. В случае успеха потребуется оплатить премиальные в размере 10% от суммы иска.

Когда заявление будет передано в суд, в течение 3 дней будет вынесено решение о рассмотрении дела. Если иск был составлен неправильно, то в начале судебного процесса будет отказано. Дата слушания назначается судом. В рамках действующих правовых норм начало судебных заседаний должно начаться в течение 2 месяцев со дня подачи иска.

Что делать, если отказали при подаче на РВП, ВНЖ и на гражданство?

При получении отказа на предоставление РВП, ВНЖ или гражданства, каждый человек имеет право обжаловать решение ФМС в судебном порядке. Важно помнить, что подать исковое заявление возможно только в течение 3 дней с момента получения соответствующего уведомления от федеральной инстанции. Предварительно важно проконсультироваться с опытным специалистом, имеющим статус адвоката, высшее профильное образование и опыт в сфере миграционного права.

Статистика подобных судебных разбирательств указывает на то, что лишь в 20% случаев суд признает решение ФМС противоправным и удовлетворяет требования истца. Поэтому крайне важно здраво оценивать возможность оспаривания вынесенного решения.

Из этого видео вы узнаете, по каким причинам могут отказать иностранным гражданам в получении ВНЖ:

Заключение

Отказ в предоставлении гражданства — не приговор. Каждый вправе отстоять свои права и подать исковое заявление в суд в течение 3 дней со дня получения уведомления об отказе от ФМС. Консультация с компетентным специалистом, который имеет опыт судебных процессов именно в миграционной сфере, обязательна.

Является ли наличие российского паспорта подтверждением гражданства РФ?

Права человека и гражданина всегда занимали особое место в системе прав. Впервые они были закреплены во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 15): «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство» и нашли продолжение в ст. 6 Конституции РФ: «1. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. … 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» устанавливал автоматическое получение гражданства лицами, имевшими прописку на территории России и внутренний паспорт гражданина СССР по состоянию на 6 февраля 1991 г. Остальные граждане бывших союзных республик, в том числе покинувшие страну по состоянию на 6 февраля 1991 г. и желавшие вступить в гражданство РФ в порядке регистрации, должны были обратиться с заявлениями в российские консульские учреждения до 30 июня 2002 г.

С 1 июля 2002 г. порядок получения российского гражданства был изменен вступившим в силу Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), установившим два основных способа получения российского гражданства – общий и упрощенный.

Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ Закон о гражданстве был дополнен новой гл. YIII.1, предусматривающей право получения российского гражданства в упрощенном порядке для двух категорий лиц: первая – лица, которые имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 г., но не приобрели российское гражданство, при этом не имели другого гражданства (или вида на жительство); вторая – те, кто получил паспорт РФ до 1 июля 2002 г. на законном бланке в уполномоченных органах, но их гражданство поставлено под сомнение. Для этих лиц до 1 января 2022 г. действовал упрощенный порядок получения российского гражданства, согласно которому не требовалось получения вида на жительство, сдачи экзамена по русскому языку, а также предъявления данных об источнике средств к существованию.

Основными сведениями о принадлежности к гражданству РФ является запись в базе данных АС ЦБДУИГ МВД России и МИД или прописка на 6 февраля 1992 г. на территории России для бывших граждан СССР. При этом если система постоянной прописки, созданная еще в советские времена, еще как-то работает, то базы данных, которые системно начали формироваться только в конце 90-х гг., зачастую не имеют полных и достоверных сведений о гражданах, получивших гражданство вплоть до середины 1990-х.

Критериев, согласно которым сотрудники уполномоченных органов могут поставить под сомнение российское гражданство лица или законность получения российского паспорта, до сих пор не существует. Согласно сложившейся практике это могут быть только обоснованные сомнения в подлинности документов, предъявленных лицом для получения гражданства или паспорта гражданина России, иные его незаконные или умышленные виновные действия либо незаконные действия сотрудников уполномоченных органов, выдавших документ. Однако в этом случае лишение гражданства происходит только в судебном порядке, в состязательном процессе, причем обязанность доказать неправомерность получения лицом российского гражданства возложена на уполномоченный орган.

Возникает вопрос: если лицо лишается паспорта гражданина России в результате внесения уполномоченным органом в соответствующую базу данных сведений о его недействительности, лишается ли данное лицо одновременно гражданства? Формально нет: ведь соответствующее решение в отношении этого лица не принималось. Именно такую позицию заняло УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в споре об изъятии российского паспорта.

Моя доверительница приехала в Россию в 1992 г. из Киргизии для получения образования. Закончив обучение в педагогическом техникуме, она решила остаться в России, для чего по месту своего жительства подала документы на получение российского гражданства. В 1997 г. она переехала в Западную Сибирь, поступила на обучение в Сургутский государственный педагогический институт, устроилась на работу в среднюю школу, а в 1999 г. заключила брак с гражданином России, в связи с чем обменяла паспорт на новый. Впоследствии она получила и заграничный паспорт гражданина РФ. Женщина постоянно проживает в г. Когалыме и имеет здесь непрерывный трудовой стаж 24 года. За это время в семье доверительницы родились двое детей – граждан России.

По достижении возраста 45 лет доверительница обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Когалыму для замены паспорта и получила его. После этого специалисты УВМ УМВД России по ХМАО-Югре инициировали проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у доверительницы российского гражданства. Из заключения служебной проверки об обстоятельствах, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства РФ и законности выдачи ей паспорта, следовало, что изначально она прибыла в Россию из Киргизии, впервые подала документы для получения российского гражданства в 1995 г., ей был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 г., однако, как следовало из ответа УМВД ГУ МВД России по Иркутской области, представить форму № 1 на указанный паспорт не представляется возможным в связи с уничтожением данных документов в результате пожара. В базе данных АС ЦБДУИГ МВД России среди лиц, обратившихся за получением гражданства в консульские учреждения и дипломатические представительства РФ, доверительница не значилась, в базе данных УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сведения о получении ею гражданства отсутствовали (замечу, что их и не могло быть в этой базе – за получением гражданства доверительница обращалась по месту жительства в Иркутской области).

Эти данные, полученные в ходе проверки, стали причиной «сомнений» в наличии у моей доверительницы российского гражданства. Ей было направлено уведомление, из которого следовало, что она не является гражданкой России, ее паспорт подлежит изъятию, но она может приобрести гражданство в упрощенном порядке, подав заявление до 31 декабря 2019 г.

Действовавшие на момент проверки нормативные акты, регламентировавшие порядок обмена паспорта, прямо указывали, что по результатам служебной проверки принимается одно из решений: о выдаче паспорта либо об отказе в его выдаче по основаниям, предусмотренным законом.

Так, п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (далее – Положение), установлен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие российского гражданства, а именно: паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный, дипломатический, служебный; удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о российском гражданстве родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных п. 45.3 Положения); свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных п. 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения).

В п. 51 Положения определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство России (утеря, кража, порча и т.п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица российского гражданства, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

После получения необходимой информации уполномоченный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного госоргана с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Закона о гражданстве. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с запросом (п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

В то же время в п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, утвердившего Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой документ.

В случае с моей доверительницей выданный паспорт не был даже изъят у нее, однако его аннулировали после выдачи.

Те факты, что женщина уже дважды обменивала российский паспорт, кроме того, имеет загранпаспорт гражданина России, проживает в России почти 25 лет, имеет семью, члены которой – граждане России, владеет недвижимостью, работает учителем российской начальной школы, получила соответствующее образование в России, а также имеет непрерывный трудовой стаж, не повлияли на заключение проверяющего органа. Причем данный орган по факту признал незаконность выдачи им же выданного документа!

Это действительно могло стать опасным прецедентом в нашей юридической практике (по крайней мере, региональной).

Закон о гражданстве определяет, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство. При этом какой-либо специальный документ, подтверждающий принадлежность к российскому гражданству, помимо паспорта, законом не предусмотрен. Официально документ об отмене решения о получении лицом гражданства в отношении моей доверительницы не принимался, но главное – исходя из перечисленных норм – законных оснований как для проведения проверки, так и для заключения об отсутствии у доверительницы гражданства ГУ УМВД России по ХМАО-Югре не имело, они также не были указаны во врученном доверительнице уведомлении.

В соответствии с п. 52 Положения лицу, у которого подтверждается наличие российского гражданства, выдается соответствующий документ. Подтвердив фактически наличие гражданства у моей доверительницы, ГУ УМВД России по ХМАО-Югре выдало ей паспорт 21 мая 2022 г., причем из формы № 1-П следовало, что проверка в отношении нее была проведена по учетам АСК и РАИБД. Но 20 июля того же года началась новая проверка на основании указания врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре – т.е. административный ответчик начал проверку «задним числом» и 20 августа 2022 г. признал незаконной выдачу нового паспорта, а не предыдущего, на основании которого был произведен обмен паспортов в связи с 45-летием. Это, на мой взгляд, если не произвол, то однозначно выход за пределы толкования и исполнения законодательно предписанных норм.

Приобрести гражданство России в упрощенном порядке путем подачи заявления до 31 декабря 2019 г., конечно, можно было, однако кто вернет доверительнице социально значимые гарантии, которые она приобрела за 20 лет законного проживания в качестве гражданина России, – например, льготный трудовой стаж педагога и право на досрочную пенсию?

Лишение лица права на получение паспорта не может рассматриваться иначе, как ограничение прав и свобод человека и гражданина. Произвольное толкование закона недопустимо. Паспорт гражданина РФ или загранпаспорт гражданина РФ являются легальным подтверждением принадлежности к российскому гражданству. Однако в случае сомнений в гражданстве бремя доказывания законности его получения миграционный орган возлагает на гражданина, что само по себе является нарушением прав последнего. Миграционные органы, изымая паспорт, не проводят тщательную и всестороннюю проверку обстоятельств в каждом отдельном случае, как до изъятия паспорта, так и после, ограничиваясь отсутствием сведений, подтверждающих получение гражданства, в базе данных МИД или МВД.

В специальном докладе «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ» от 6 декабря 2007 г. Уполномоченный по правам человека в РФ со ссылкой на заявление зам. директора Консульского департамента МИД России отметил, что такой подход нельзя признать правильным, так как указанная база не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным подтверждением наличия либо отсутствия российского гражданства.

В результате таких «бдительных превентивных» мер моя доверительница почти на год лишилась права на реализацию социально значимых прав, вытекающих из гражданства России, таких как право на свободу передвижения, бесплатную медпомощь, медицинское страхование и ряда других. Думаю, в ближайшем будущем только судебные органы будут способны разрешать подобные дела. В споре с региональным УМВД по вопросам миграции вопрос о том, является наличие у лица российского паспорта подтверждением российского гражданства или, наоборот, свидетельствует ли изъятие этого паспорта о лишении российского гражданства, не стал риторическим: суды двух инстанций решили, что отсутствие подтверждения виновных действий со стороны лица при получении паспорта, а также доказательств незаконности выдачи паспорта или получения гражданства, равно как и отсутствие в базе данных сведений о получении гражданства, свидетельствуют о незаконности изъятия у лица паспорта гражданина РФ. Руководствуясь этими выводами, мы, адвокаты, можем эффективно защищать права граждан, не совершивших противоправных действий, но оказавшихся один на один с системой, в которой «пощады» бывшим гражданам СССР со стороны органов по вопросам миграции в решении вопросов подтверждения получения российского гражданства пока нет.

В каких случаях можно получить отказ в выдаче гражданства?

Чтобы получить гражданство, предстоит подготовить перечень документации и выполнить ряд условий. Заявка не всегда удовлетворяется. Возможен отказ в получении гражданства РФ. Важно заранее выяснить причины, чтобы попытаться избежать отрицательного ответа.

Почему решение может оказаться отрицательным?

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

• Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
• Позвонить:
  • Федеральный номер: +7 (800) 511-86-74

Получая гражданство, заявитель в первую очередь обязан подготовить пакет документации. Затем требуемый перечень нужно предоставить в миграционную службу. Если бумаги подготовлены правильно, заявку примут к рассмотрению. После этого остаётся дождаться окончательного решения. Однако приём не всегда означает, что ответ будет положительным. На сегодня действует ряд правил получения гражданства. Если они не соблюдаются, выдаётся однозначный отказ.

Причина	Пояснение
Заявитель поддерживают идею насильственной смены конституционного строя РФ и режима управления.	Аналогичное правило действует и в случае, если деятельность претендента угрожает безопасности граждан РФ.
Служба в любых силовых структурах другой стороны ещё не была завершена.	Исключение составляют ситуации, когда лицу предоставлено политическое убежище.
Заявитель подозревается в участии в экстремистской деятельности или подготовки соответствующих акций.	Решение принимается, если замечена любая деятельность, за которую предусмотрена административная или уголовная ответственность. Наказание применяется в случае, если лицо призывало к национальной, расовой или религиозной розни.
Человек находится в международном или федеральном розыске.	Аналогичное правило действует, если в отношении лица ведется преследование исполнительными органами другого государства, но только в случае, если было совершено уголовное преступление.
Была предоставлена неполная или ложная информация о себе. При этом неважно, выполнено действие целенаправленно или по ошибке.	Причина является самой распространённой для отказа в предоставлении гражданства.
Лицо имеет судимость, и она не погашена.	Аналогичные нормы применяется и в случае, если претендент обязан находиться в местах лишения свободы.
Заявитель принимал участие в террористических актах или действиях экстремистского характера.	Отрицательный ответ будет дан даже в случае, если соответствующие действия выполнялись даже не на территории РФ.
Претендент служил в рядах вооруженных сил, которые выступали против российской армии.	Норма применяется, даже если от лица РФ действовали миротворцы. В гражданстве откажут и в случае, если лицо принимало участие в международных или межнациональных конфликтах.
На заявителя наложено ограничение на въезд на территорию РФ.	Подобная процедура осуществляется, если было выполнено административное выдворение или депортация. Нормы действуют и в случае, если уполномоченные учреждения приняли решение о нецелесообразности нахождения лица на территории РФ.

Периодически в действующее законодательство вносятся корректировки. Так, пункт, касающийся терроризма и экстремизма, зафиксировали недавно. Однако ограничения не распространяются на ближайших родственников. В гражданстве могут отказать, если претендент 2 и более раз в год нарушал действующее законодательство, касающееся запрета незаконного оборота психотропных веществ или наркотиков. Аналогичное правило действует и в случае, если производилось посягательство на общественную безопасность, и установленный режим пребывания был нарушен. Все остальные административные нарушения обычно в качестве причины для отклонения заявки не рассматриваются.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что отрицательный ответ дается лишь при наличии существенных причин. Заявитель не должен подрывать устои жизни общества и представлять угрозу для национальной безопасности. Представители миграционной службы не могут действовать вне закона. Они обязаны соблюдать положения ФЗ «О гражданстве» от 31 мая 2002 года.

Процедура обжалования решения

Выяснив основания для отказа в получении гражданства РФ, человек может выяснить, что озвученные ему причины не входят в соответствующий перечень. Это наделяет заявителя правом обжаловать принятое решение. Необходимо понимать, что отказ выступает временной мерой. Исключение составляют ситуации, в которых отрицательное решение было принято из-за связи с экстремизмом и терроризмом.

Если вердикт был вынесен по иной причине, у гражданина присутствует возможность повторно обратиться в уполномоченный орган. Действие необходимо осуществлять, когда пройдёт 1 год. При этом важно устранить действующую причину отказа. Если отрицательный вердикт был вынесен из-за обстоятельств, в которых лицо не было, ждать целый год не нужно.

Когда человек участвует в программе переселения, он также может получить отрицательный ответ. Нередко решение принимается, если доход претендента небольшой, или у него отсутствует соответствующее образование. Подобное решение можно обжаловать в судебном порядке. В этом случае необходимо получить письменный отказ от миграционной службы. Документы прикладываются к списку бумаг, передаваемых в суд.

Как составить исковое заявление?

Если необходимо обжаловать отклонение заявки на получение гражданства, иск составляется по стандартной форме. В него потребуется внести следующую информацию:

• название организации, в которой выполняется обращение;
• основные сведения о заявителе;
• информация о законном представителе, если интересы истца будет представлять третье лицо;
• сведения об ответчике.

В документе в обязательном порядке фиксируются максимально подробные данные. Нужно указать ФИО, место пребывания и рождения. Когда вносятся данные об ответчике, указывается название компании, её местоположение и данные для оперативной связи.

Затем предстоит перейти к заполнению основной части. Предстоит описать все нарушения прав, допущенных ответчиком. Затем выдвигаются требования заявителя. Важно перечислить все прилагаемые к заявке документы. Они выступают доказательством провожатых истца. Допустимо предоставление документации в электронной форме.

Подача прошения

Исковое заявление нужно дополнить копией отказа в гражданстве и доверенностью, если в суд будет обращаться законный представитель. Все вышеуказанные бумаги подаются в уполномоченный орган по месту нахождения или проживания ответчика. Процедуру необходимо осуществить в течение 3 месяцев после получения отрицательного ответа. Установленный период лучше не нарушать. В последующем рассмотреть заявку согласятся лишь при наличии веской причины.

Обратите внимание! Документы можно подать, лично посетив уполномоченный орган, или выслать по почте. Необходимо отправлять документацию заказным письмом с уведомлением. Поступившее заявление зарегистрируют. Отнести бумаги может и законный представитель истца. Сегодня регистрация заявки выполняется и через официальные сайты судов.

Как проходит рассмотрение прошения?

Когда иск зарегистрировали, у судьи присутствует трое суток на принятие соответствующего решения. Он может удовлетворить требования или отказать в рассмотрении заявления. Если бумагу всё же приняли к рассмотрению, на изучение всех обстоятельств произошедшего отводится два месяца. При этом доказательства, что решение об отклонении заявки на гражданство было верным, обязаны предоставить представители миграционной службы.

На практике обращение в суд возникает довольно часто. Если человек хочет повысить вероятность вынесения положительного решения, рекомендуется привлечь к разбирательству высококвалифицированного юриста. Это повысит затраты на осуществление процедуры, однако возрастут и шансы на успешное завершение.

Что делать при отказе в получении РВП, ВНЖ и гражданства?

Перед тем, как претендовать на получение гражданства, лицо обязано оформить РВП и ВНЖ. В этом случае действуют те же основания для отказа, что и при получении гражданства. В первую очередь необходимо выяснить причину, повлекшую принятие отрицательного решения. Если она соответствует нормам действующего законодательства, ошибки нужно устранить. Затем допустимо повторное обращение в уполномоченный орган.

Исключение составляют ситуации, когда лицу отказали из-за пособничества в терроризме и экстремизме. Если заявитель считает, что отрицательное решение было вынесено неправомерно, можно попытаться обжаловать его. В первую очередь необходимо написать заявление в адрес начальника миграционной службы. В документе нужно потребовать и объяснить сложившуюся ситуацию и исправить ее. Если действие результата не дало, допустимо обращение в суд. В этом случае составляется исковое заявление. Оно дополняется доказательной базой.

Важно! После этого остаётся дождаться решения. Если оно, по мнению заявителя, неправомерно, допустимо составление апелляции.

Заключение

Отказать в предоставлении гражданства могут, если присутствуют основания, обозначенные в действующем законодательстве. В первую очередь необходимо устранить причину, которая повлекла к принятию отрицательного ответа. Затем допустимо повторное обращение. Обычно действие осуществляется через год. Однако если лицо не знало о присутствии причины, можно не ждать завершение установленного периода. Если лицо считает, что решение принято неправомерно, допустимо выполнение процедуры обжалования. В этом случае соответствующее заявление направляется в адрес начальника миграционной службы или в суд.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Отказ в гражданстве РФ: причины и порядок обжалования

Ежегодно тысячи иностранцев, проживающих в России и за ее пределами, подают ходатайства о выдаче им российского гражданства. Но не всегда документ составлен в соответствии с установленными требованиями, поэтому бывает такое, что заявления отклоняются чиновниками. Однако отказ в получении гражданства РФ может последовать даже тогда, когда формальные требования к кандидату на российское гражданство, казалось бы, полностью соблюдены. В каких случаях это возможно и что делать иностранцу, чье заявление было отклонено миграционными органами? Разберемся во всем по порядку.

Как получить российское гражданство

Законодательство предусматривает несколько вариантов приобретения российского гражданства: рождение от россиян или на территории России, восстановление гражданства, натурализация, оптация и так далее.

Однако наиболее распространенным и, по сути, единственным для иностранцев вариантом остается все же натурализация, которая возможна на общих или же упрощенных основаниях.

Общий порядок, согласно ст. 13 ФЗ № 62 от 31.05.2002, требует от такого кандидата минимум 5-летнего постоянного проживания в России на основании ВНЖ, наличия законного источника его дохода, знания языка и соблюдения российского законодательства.

Те, кто указаны в ст. 14 закона, могут претендовать на российский паспорт без соблюдения одного, нескольких или же всех указанных требований, в зависимости от категории «упрощенца», к которой его относит статья.

Для оформления гражданства любому такому кандидату потребуется собрать пакет документов и подать их вместе с заявлением.

Однако подача заявления не гарантирует положительного решения – возможен и отказ.

Основные причины отказов в гражданстве

Предлагаем разобраться, по каким причинам могут отказать в выдаче российского гражданства. Сразу отметим, что нам не удалось найти какой-либо официальной статистики по поводу частоты применения тех или иных причин отказов, как и вообще статистики количества таких отказов в приеме в гражданство и в рассмотрении заявлений по ним.

Практика, однако, показывает, что самой распространенной причиной отказа в рассмотрении заявлений является отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства кандидата.

Проще говоря, кандидаты не соответствуют требованиям, предъявленным к ним законом для принятия в гражданство.

Второе основание, почему не дают гражданство в России, – несоответствие документов, представленных вместе с заявлением, основанию, по которому лицо желает приобрести российский паспорт. Речь идет о случаях предоставления неполного пакета документов, в связи с чем должностные лица не могут подтвердить или опровергнуть наличие у лица оснований для получения российского паспорта. Такие несоответствия выявляются на этапе вторичной проверки документов, так как при их приеме сотрудник подразделения ГУВМ обычно проверяет полноту подаваемых документов.

В качестве еще одной причины отказа в гражданстве РФ следует назвать подачу ходатайства и документов, оформленных ненадлежащим образом. Речь идет о заявлении, не соответствующем установленной законом форме, о документах, выданных не компетентными органами, или о документах, не переведенных на русский язык, не апостилированных, не заверенных должным образом и так далее. Согласно п. 9 Положения, утвержденного Указом Президента № 1325 от 14.11.2002 , такие документы не рассматриваются и возвращаются заявителю.

Обратим внимание, что это самые существенные, но далеко не все основания для отказа в получении российского гражданства. Важно понимать, что в описанных случаях речь идет об отказе в рассмотрении ходатайств, но не об их отклонении. Наряду с ними закон предусматривает исчерпывающий перечень обстоятельств, препятствующих удовлетворению ходатайства, даже если формальные условия для приема в гражданство со стороны кандидата были соблюдены. Разберем их подробнее.

Обстоятельства, требующие отклонения заявления

Исчерпывающий перечень таких обстоятельств оговорен в ст. 16 ФЗ № 62 от 31.05.2002.

Согласно положениям данной статьи, заявление о приеме в гражданство может быть отклонено в случае, если заявитель:

• преследует идеи свержения российского конституционного строя или иным образом угрожает безопасности РФ;
• участвовал в вооруженных конфликтах, в подготовке и реализации терактов, а также в иных противоправных действиях, в том числе против миротворцев РФ;
• уличен в действиях, квалифицируемых в РФ как экстремизм;
• ограничен в праве на въезд в РФ по причине его выдворения, депортации, реадмиссии или по другим причинам;
• подал поддельные документы или сообщил недостоверные сведения;
• служит в вооруженных силах или спецслужбе другого государства;
• преследуется, отбывает наказание или имеет судимость за преступление на территории РФ.

Любое указанное обстоятельство, исключающее прием в гражданство Российской Федерации, в случае его обнаружения требует уведомления об этом соответствующих полномочных органов (п. 37 Положения). Проверку на предмет выявления указанных обстоятельств проводит ФСБ.

Получив решение компетентного органа об отказе в рассмотрении ходатайства или его отклонении, кандидат на гражданство имеет несколько вариантов стратегии своего поведения.

Процедура обжалования решения об отказе

Разберемся, что делать, если отказали в гражданстве РФ. Безусловно, заявитель вправе пойти по пути наименьшего сопротивления и смириться с отказом. Однако наряду с этим он вправе обжаловать решение миграционных органов и должностных лиц, если они представляются ему незаконными.

Для начала заявителю необходимо определить, что конкретно ему предстоит обжаловать и по каким причинам. Исходя из вышесказанного, речь может идти как об обжаловании отказа в рассмотрении ходатайства о гражданстве, так и об отклонении такого ходатайства.

Важно разграничивать эти предметы обжалования: отказ в рассмотрении заявления поступает по причине несоблюдения формальных условий и порядка подачи документов, в то время как отклонение заявления и непосредственно отказ в предоставлении гражданства возможен лишь по основаниям, предусмотренным ст. 16 ФЗ № 62 от 31.05.2002. И то и другое может быть обжаловано, однако порядок такого обжалования может несколько отличаться.

Куда обращаться для обжалования

Если речь изначально идет об отказе в рассмотрении ходатайства о выдаче паспорта, ст. 40 закона позволяет обжаловать такое решение должностного лица как вышестоящему должностному лицу, так и в суд. Если же речь идет об итоговом решении органа об отклонении ходатайства, ст. 39 закона позволяет обжаловать такое решение лишь в суде. Поскольку судебная защита представляется наиболее надежным и демократическим инструментом восстановления нарушенных прав, правильнее будет искать справедливости именно в судах.

Порядок обращения в суд

Так как рассматриваемые случаи касаются обжалования действий должностных лиц и решений государственных органов, обращаем внимание читателей, что это возможно лишь в порядке административного судопроизводства. Особенности такого производства по делам об обжаловании действий и решений должностных лиц и госорганов оговорены положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ .

Для открытия такого производства лицу, чьи права нарушены, необходимо подать административное исковое заявление, согласно ст. 219 КАС , подать такое заявление можно в течение 3 месяцев с момента, когда заявитель был уведомлен о принятии обжалуемого решения.

Превышение указанного срока возможно лишь по уважительным причинам – его пропуск без объективных причин повлечет отказ в рассмотрении заявления.

Согласно ст. 19 КАС , административный иск необходимо подавать в районный суд, а, согласно п. 3 ст. 24 КАС , подсудность определяет сам истец, поэтому он вправе подать его по своему месту жительства.

Закон позволяет административному истцу подавать иск несколькими способами: лично, через представителя, по почте или через интернет – если сайт суда предусматривает наличие для этого специальной формы. Вместе с иском подается пакет документов, включающий себя копии иска, документы, на которые ссылается заявитель, а также квитанцию об уплате госпошлины.

Требования к иску

Требования к административному иску, которым обжалуется отказ в гражданстве, установлены ст. 220 КАС .

Согласно положениям статьи, такой иск должен содержать:

• наименование суда, истца и органа, чье действие или решение обжалуется;
• реквизиты незаконного решения органа решения или дата и место совершения действия, которое обжалуется;
• подробное описание незаконного решения или действия;
• описание прав и свобод, которые указанным действием или решением нарушаются (речь идет о праве на получение российского гражданства);
• ссылки на нормы закона, которым не соответствуют решения и действия чиновников;
• сведения о досудебном порядке обжалования, в частности, обращении в вышестоящие органы, если таковые имели место;
• требование о признании решения незаконным;
• перечень прилагаемых документов.

Документы, которые потребуется приложить к иску, оговорены ст. 126 КАС .

Принятие иска и его рассмотрение

После подачи иска на протяжении трех дней суд должен решить, принять иск или отказать в его принятии. Причиной для такого отказа может служить нарушение срока для обжалования, несоответствие иска требованиям закона, нарушение порядка обжалования и иные процессуальные нарушения. Приняв иск и признав дело подготовленным к дальнейшему рассмотрению, суд назначает дату и время судебного разбирательства, о чем выносит соответствующее определение.

В рамках судебного разбирательства суд должен выяснить, действительно ли решение органа или должностного лица нарушает право иностранца на получение гражданства РФ. При этом согласно п. 2 ст. 62 КАС, обязанность доказывания законности принятого решения лежит как раз на должностных лицах органа ГУВМ, который его принял. Это, однако, не запрещает заявителю приводить собственные доказательства незаконности такого решения.

В соответствии со ст. 141 КАС , срок рассмотрения дела не должен превысить 2 месяцев с момента обращения. По результатам рассмотрения выносится решение об удовлетворении требования, частичном удовлетворении или об отказе. Согласно ст. 228 КАС , такое решение может быть обжаловано в общем порядке.

Повторное ходатайство о приеме в гражданство

Отказавшись от обжалования, кандидат на российский паспорт вправе в будущем воспользоваться возможностью повторной подачи ходатайства о приеме в гражданство по тем же основаниям – закон этого не запрещает. Однако, согласно ст. 36 ФЗ № 62, сделать это можно не раньше, чем через 12 месяцев после принятия предыдущего решения. Исключение из данного правила предусмотрено лишь на случай, если заявителю стали известны обстоятельства, которые ранее ему не могли быть известны, и они могут стать причиной для принятия иного положительного решения о приеме в гражданство.

Заключение

Таким образом, дабы избежать описанных выше проблем, подавая документы на гражданство, иностранец должен удостовериться в отсутствии причин, по которым ему могут отказать. Важно проверить не только достоверность указанных в заявлении данных, но и полноту подаваемых документов, а также их соответствие основаниям, по которым планируется приобрести гражданство. Кроме того, следует проверить наличие самих оснований для приема в гражданство РФ, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих такому приему.

Отказы при подаче на рвп, внж и гражданство.: Видео