Цифровые паспорта появятся у россиян до конца 2022 года; Российская газета

Цифровые паспорта появятся у россиян до конца 2022 года

“Смарт-карту можно положить в кошелек, она не портится, при посещении МФЦ можно будет приложить цифровой паспорт к считывателю, и все данные будут загружены. Но у нас не стоит задачи отказаться от бумажного паспорта. Принято решение не делать это обязательным: те люди, которые будут готовы поменять бумажный паспорт на смарт-карту, смогут это сделать, но обязаловки нет”, – заявил Шадаев.

В МВД планируют, что выдача паспортов с электронным носителем (ПЭН) стартует с Москвы, срок начала действия программы – 1 декабря 2022 года. Что касается других регионов, это будет зависеть от технической готовности. При этом крайний срок, когда цифровые паспорта должны стать доступны всем россиянам – 1 июля 2023 года.

В пресс-службе департамента информационных технологий Москвы подтвердили, что минцифры совместно с правительством Москвы и федеральными органами исполнительной власти, участвующими в проекте, в том числе регуляторами в области защиты информации, занимаются детальным проектированием и разработкой программно-технических решений, необходимых для внедрения электронного паспорта. Одновременно ведется и проработка нормативно-правовой базы.

В пресс-службе департамента отметили, что для правительства Москвы перевод госуслуг и сервисов в электронную форму – одна из стратегических задач. “Более 380 городских услуг и сервисов можно получить удаленно без посещения МФЦ или органа власти. Это экономит время горожан, избавляет их от личного посещения органов власти и сбора бумажных документов, – сообщили “РГ”. – В то же время есть услуги, которые без предъявления документа, удостоверяющего личность, и рукописной подписи, оказать невозможно. Для их получения необходим личный визит. Электронный паспорт помимо удостоверения личности будет иметь возможность электронной подписи, что снимет эти ограничения и позволит перевести еще большее число важных для жителей услуг в дистанционную форму”.

После запуска программы россияне смогут оформить документ на выбор – либо привычный бумажный паспорт, либо электронный. Прежде чем получить паспорт с электронным носителем, человека сфотографируют и возьмут у него отпечатки пальцев на обеих руках. В остальном выдача электронного паспорта не будет отличаться от той, что сейчас сопровождает оформление бумажного документа.

Внешне цифровой паспорт будет представлять собой пластиковую карточку, похожую на банковскую. Смарт-карта будет отечественного производства. На ней разместят привычные данные: регистрация по месту жительства, год и место рождения, семейное положение, сведения о детях и т.д. Данные можно будет считать с помощью специального мобильного приложения. В МВД отмечают, что электронный носитель снабдят повышенными средствами защиты, в том числе криптографическими. В микросхему такого документа поместят персональные и биометрические данные гражданина, а также персональную подпись владельца (по желанию). С юридической точки зрения пластиковые паспорта будут приравнены по статусу к действующим бумажным.

Электронный паспорт будет документом для внутреннего пользования – выехать по нему за границу не получится. При этом есть оговорка: границы тех стран, которые сейчас пускают граждан России по внутреннему паспорту (например, Армении или Беларуси), можно будет пересечь по электронному документу.

“Замена бумажного паспорта не должна вызывать дополнительные неудобства для россиян в виде новых карт и т.д”, – считает руководитель направления исследований Центра исследования финансовых технологий и цифровой экономики “Сколково-РЭШ” Егор Кривошея. Но в цифровых каналах необходимо сохранить баланс между удобством и безопасностью, подчеркнул эксперт.

“Вслед за людьми в онлайн перемещаются мошенники, – указывает сооснователь и генеральный директор CloudPayments Дмитрий Спиридонов. – Поэтому возникает резонный вопрос сохранности данных электронных паспортов: как это будет организовано, что делать гражданам в случае массовой утечки данных, как будет подтверждаться подлинность новых паспортов”.

Как получить паспорт гражданина мира

Одним из самых противоречивых документов, которые могут использоваться для идентификации личности и пересечения границ, принято считать паспорт гражданина мира.

Формат подобного документа разработал американец Гарри Дэвис, который в 1954 году основал агентство WSA — World Service Authority

В идеологической основе документа лежит космополитизм, предусматривающий возможность для гражданина свободно перемещаться между различными странами мира, не оформляя въездных документов.

Несмотря на то что подобный документ признается далеко не всеми государствами, обладание им несет для человека множество преимуществ.

Что представляет собой?

Паспорт гражданина мира своим внешним видом напоминает стандартный документ, удостоверяющий личность, выдаваемый различными странами мира. Тем не менее у него есть целый ряд отличий, которые делают его уникальным. Среди них — следующие особенности:

Наличие 40 страниц.
Обложка, оформленная в синих тонах, переведена на семь языков.
Сроки действия документа могут варьироваться от трех до 15 лет и зависят от желания заявителя.

Разворот с фотографией в паспорте мира

Выдачу подобного паспорта осуществляет не правительство какой-либо страны мира, а некоммерческая организация, штаб-квартира которой, располагается в Соединенных Штатах Америки, в округе Вашингтон.

Документ переведен на семь языков, среди которых представлены наиболее распространенные: английский, испанский, французский, русский, арабский, китайский, а также эсперанто.

Первые четыре страницы документа включают в себя данные о его обладателе, а последующие предназначены для проставления виз при въезде.

Сроки действия и стоимость

Выдается подобный документ на платной основе всем желающим, однако для этого потребуется предоставить необходимые данные о себе, своем заграничном паспорте, а также оплатить сбор, размер которого будет зависеть от срока действия. На сегодняшний день актуальны следующие расценки на документ:

Срок действия	Стоимость
3 года	55 $
5 лет	75 $
10 лет	100 $
15 лет	400 $

Подобный паспорт изначально создан для упрощения перемещений граждан между странами. Несмотря на то что подобный паспорт не признается большинством стран мира, существуют и готовые впустить путешественника по данному документу.

К ним относятся следующие государства:

Эквадор;
Буркина-Фасо;
Танзания;
Мавритания;
Республика Того;
Замбия.

Право на въезд в эти государства официально закреплено соответствующими актами. Паспорт гражданина мира признается в них в качестве документа, позволяющего идентифицировать личность.

Рейтинг паспортов различных стран по критерию ” Свобода передвижения”

Преимущества документа

Несмотря на ограниченный перечень стран, которые принимают подобный документ в качестве официального, он несет для своего обладателя ряд преимуществ. К их числу, прежде всего, следует отнести простоту оформления, а также ряд привилегий:

Возможность получения скидок в различных музеях и культурных объектах при условии, что их правила предусматривают взимание большей платы с иностранных туристов, нежели с местных жителей.
Нередко используется в качестве залога при оформлении договора аренды автомобиля или мопеда. В подобных случаях доказать подлинность документа сравнительно просто, так как местные жители могут не знать, как выглядит подобный документ и какие дает права своему обладателю.
Получать денежные переводы в тех случаях, когда для этого требуется лишь подтвердить имя и фамилию клиента.
Подтвердить личность перед представителями правопорядка.
Использовать в качестве сувенира.

Кроме того, при желании можно попытаться воспользоваться подобным документом для возврата на родину в тех случаях, когда обычный общегражданский или заграничный паспорт был утерян.

Компания работает на некоммерческой основе и существует за счет пожертвований клиентов и пошлин за выпуск документации.

Так выглядят страницы паспорта мира для визовых отметок

Юридический статус документа

Страны, не входящие в перечень государств, признающих данный паспорт, могут отказать во въезде и выдаче визы лицам, которые будут использовать его при попытке въезда на территорию страны.

Тем не менее, согласно официальным данным, подобный паспорт использовался его обладателями для посещения более 183 стран мира, включая Россию.

Однако следует помнить о том, что подобные случаи единичны, а организация, выдающая документ, не несет ответственности за последствия его применения. Это делает паспорт скорее символическим, чем реальным.

Как оформить документ?

Для того чтобы получить паспорт гражданина мира, человек может воспользоваться одним из двух способов: лично посетить представительство или штаб-квартиру данной организации либо пройти процедуру оформления дистанционно. Чтобы она завершилась успешно, клиенту потребуется заполнить специальную анкету, а также приложить к ней копию загранпаспорта и четыре цветных фото 3 х 4 см.

Алгоритм действий для оформления паспорта выглядит следующим образом:

Перейти на официальную страницу организации, расположенную по адресу www.worldservice.org.
Скачать с сайта электронную версию анкеты либо с помощью контактов организации запросить ее бумажную версию. В последнем случае доставка будет выполнена почтой.
Указать в анкете Ф. И. О., адрес проживания, контактный телефон, электронную почту, дату рождения, род занятий, пол и рост.
Подписать бумагу, после чего проставить на ней отпечаток пальца заявителя.
Указать адрес, по которому потребуется выслать документ, а также выбрать срок его действия.
Заверить подпись у нотариуса, после чего оплатить пошлину и отправить пакет документов в организацию.
Спустя один-два месяца документ будет доставлен заявителю по почте.

Помощь в его оформлении предоставляют многочисленные посреднические агентства, которые за дополнительную плату готовы оказать содействие заявителю в подготовке, оформлении и отправке документов. Подобный вариант предполагает более быстрое и простое решение проблемы, однако потребует дополнительных затрат.

Перед получением документов, отправленных заявителем, они проверяются со стороны Интерпола, чтобы подтвердить отсутствие у него проблем с законом.

Отзывы о документе

Отзывы о подобном паспорте носят спорный характер. Существует целый ряд откликов пользователей, подтверждающих его работоспособность. В противовес им выступает негативный опыт других путешественников.

В первом случае достаточно отметить, что многие беженцы из Африки и Ближнего Востока использовали документ для въезда и получения убежища в других странах.

Если изучить отрицательный опыт применения подобного документа, следует отметить многочисленные случаи, когда подобный паспорт признавался фальшивым и во въезде с его помощью заявителям было отказано.

Гражданство Доминики за инвестиции в 2022 году: условия программы стали еще привлекательнее

Несмотря на экономические неурядицы, усиление противоречий между государствами и пандемию опасной инфекции, настоящие бизнесмены в каждом кризисе видят не только убытки, но и возможности. Например, возможность за сравнительно небольшие деньги оформить на себя и родственников второе гражданство карибской юрисдикции, остро нуждающейся в зарубежных инвестициях после эпидемии коронавируса.

По сей день программа инвестиционного гражданства Содружества Доминики остаётся одной из наиболее доступных, однако правительство острова не остановилось на достигнутом и в 2022 году расширило перечень родственников, которых может включить в свою заявку инвестор.

В чем плюсы Доминики?

История государственности этого острова насчитывает чуть больше 40 лет. В конце 1978 года Великобритания признала независимость своей бывшей колонии. Доминика по-прежнему входит в Британское Содружество – добровольное объединение стран, некогда входивших в состав Британской Империи. Это обстоятельство нисколько не умаляет независимости островитян, зато взамен они имеют право находиться в Англии до 180 дней подряд и обладают льготами при поступлении в колледжи в бывшей метрополии.

Из множества государств Карибского региона, проводящих программы получения гражданства за инвестиции, Содружество Доминики считается одним из наиболее комфортных для проживания европейцев, так как здесь в ходу английский язык, а основные поступления в бюджет приходятся на сферу услуг, в том числе туристических. В отличие от некоторых беспокойных соседей, экономическую и политическую ситуацию в этом государстве можно смело охарактеризовать как стабильную.

В стране идеальный для отдыха тропический климат, однако туристов Доминика привлекает не своими пляжами с желтым и черным вулканическим песком, а нетронутыми цивилизацией джунглями, красивейшими водопадами и небольшими озёрами, которыми богаты многочисленные заповедники страны.

Те, кто покупает карибский паспорт не только для свободных путешествий по всему миру, но и для того, чтобы действительно пожить на Доминике, обычно останавливаются в двух городах: Розо и Портсмуте. Розо – не только самый крупный город на острове, но и морской порт, принимающий до 200 круизных лайнеров в год.

История программы инвестиционного гражданства на Доминике

Государственная программа предоставления гражданства в обмен на инвестиции впервые стартовала на Доминике в уже далеком 1993 году. Современный вид она приняла в 2015 году, после того как инфраструктуру острова изрядно потрепал тропический ураган Эрика. С тех пор условия проведения становились только мягче, так как в регионе есть, как минимум, ещё 4 страны, готовых оформить паспорт за вливания в экономику. Отсюда возникает ещё один закономерный вопрос – почему свой выбор стоит остановить именно на паспорте Доминики? Давайте подробнее разберемся в преимуществах инвестирования в экономику этой страны.

7 причин инвестировать в гражданство Доминики

Возможность для беспрепятственных путешествий по всему миру

Безвизовые поездки в 143 страны мира, включая страны Шенгенской зоны, Великобританию, Сингапур и Гонконг. В странах Европейского Союза обладатели гражданства Доминики могут свободно находиться в течение полугода до 90 дней подряд. Кроме того, с паспортом Доминики легко оформить деловую визу для поездок в США сроком на 10 лет, что практически недоступно гражданам в России.

Дистанционность процедуры получения второго гражданства для инвесторов

С первых дней запуска программы получения гражданства Доминики за инвестиции одним из ключевых преимуществ было то, что зарубежному инвестору для получения гражданства не обязательно посещать эту страну. Власти острова не требуют от инвесторов знать язык и культурные традиции государства. Вся процедура натурализации проходит дистанционно с помощью лицензированной компании-агента.

Наша компания является лицензированным агентом программы и поможет вам получить паспорт Доминики, не пересекая границы родины.

Низкий порог входа для участия в инвестиционной программе

Сумма капиталовложений в островную экономику, необходимых для получения паспорта Доминики, начинается от $100 000, что сравнительно недорого даже по сравнению с аналогичными программами приобретения карибского паспорта.

Полная конфиденциальность

Правительство страны прекрасно понимает, что их будущие граждане не стремятся раскрывать информацию о своем втором гражданстве. Поэтому власти острова обеспечивают полную конфиденциальность процесса оформления инвестиционного гражданства Доминики.

Возврат инвестиций в недвижимость через 3 года

Если вы не любите расставаться с деньгами навсегда, у вас наверняка возникнет желание инвестировать в недвижимость на Доминике. По закону, минимальный срок владения таким приобретением на острове, необходимый для получения паспорта Доминики, составляет всего три года вместо обычных пяти.

Таким образом, всего через 3 года вы сможете продать свою недвижимость, вернуть инвестиции и даже немного заработать на разнице в цене.

Хорошие условия для зарегистрированных на острове международных компаний

Доминика считается удобной налоговой гаванью, так как правительство создало выгодные условия для зарегистрированных на острове иностранных компаний, позволяющие не платить корпоративный налог на прибыль, полученную за рубежом.

Мягкий налоговый климат для физических лиц

Тот, кто провёл на острове больше полугода, сможет оценить все выгоды налогового законодательства Доминики. В этой стране не облагают налогами иностранные доходы, имущество, наследство, богатство и прирост капитала.

Какая сумма нужна для получения паспорта Доминики за инвестиции?

Чтобы точно ответить на этот вопрос, сначала нужно определиться:

Каким именно образом вы будете инвестировать?
Сколько членов семьи будет получать вместе с вами паспорт?

В нашей статье дан расчёт только для одного самого распространенного варианта – семейной пары без детей. Однако, окончательная сумма для получения гражданства Доминики зависит не только от способа инвестирования, но и от количества заявителей в вашей заявке, их возраста и даже степени родства. Поэтому, чтобы узнать, сколько денег потребуется на инвестирование и оплату государственных сборов конкретно вашей семье, обратитесь за консультацией к специалистам нашей компании.

Два способа инвестирования для получения экономического гражданства Доминики

Безвозмездное пожертвование в государственный фонд экономической диверсификации

Как следует из названия, этот тип инвестиций вы не сможете вернуть. Зато у вас не будет никаких хлопот, связанных с объектом инвестирования, и необходимая для получения гражданства Доминики сумма будет гораздо меньше по сравнению с инвестициями в недвижимость — начинается от $100 000 за одного заявителя, без учёта дополнительных сборов.

Средства из Фонда экономической диверсификации расходуются правительством на развитие инфраструктуры, туристический сектор экономики и социальную сферу.

Инвестиции через покупку недвижимости

Преимуществом этого способа является то, что вне зависимости от количества членов семьи для получения паспорта Доминики вам достаточно будет инвестировать $200 000 в объект или в долю в строящемся объекте от одобренного государством застройщика.

Если инвестиции в недвижимость осуществляют сразу несколько заявителей, например, чтобы вместе приобрести какой-то один объект, а не доли, то минимальная сумма вложений будет от $200 000 с каждого инвестора.

Сумма дополнительных сборов увеличивается пропорционально количеству претендентов на карибский паспорт в заявке инвестора. Однако те средства, что были потрачены непосредственно на покупку квартиры или доли в строящемся отеле, через 3 года вы сможете себе вернуть.

Для наглядности мы подготовили таблицу с двумя способами инвестирования в гражданство Доминики для семейной пары без детей.

Расходы	Безвозмездный взнос	Инвестиции в недвижимость
Взнос в государственный фонд	$175 000	—
Покупка недвижимости	—	$200 000
Проверка на благонадёжность	$15 000	$15 000
Государственный сбор	—	$35 000
Сбор за обработку заявления, паспортный сбор и сертификат о натурализации	$3 200	$3 200
Итого:	$193 200	$243 200
Итого невозвратных расходов:	$193 200	$43 200

Таким образом, для получения инвестиционного гражданства Доминики с помощью покупки доли в строящемся объекте семейной паре понадобится гораздо больше средств, чем для взноса в Фонд экономической диверсификации. Однако в отличие от пожертвования в фонд, через три года недвижимость можно продать и тем самым вернуть львиную долю своих вложений.

Кого можно включать в заявку на получение гражданства Доминики?

В связи с разразившимся из-за пандемии COVID-19 кризисом в 2022 году власти этой страны пошли на значительное смягчение условий включения родственников в заявку участников программы инвестиционного гражданства Доминики.

К супруге/супругу, финансово зависимым детям до 30 лет и родителям на иждивении старше 55 лет теперь добавились:

братья и сестры основного заявителя или его супруги старше 18 лет, при условии что они не состоят в браке и не имеют детей;
новоиспеченные супруги совершеннолетних финансово зависимых детей основного заявителя и его супруги, а также все появившиеся в этом браке новорожденные.

Как вы уже, наверное, догадались, все эти меры введены для того, чтобы увеличить поступления в бюджет за счёт дополнительных административных сборов и проверки на благонадёжность новых совершеннолетних членов семьи.

Как избежать ошибок при получении паспорта Доминики?

Вне зависимости от выбранного вами способа инвестирования и количества родственников, которых вы включили в свою заявку, наиболее разумным решением будет обращение за консультацией в лицензированную юридическую компанию – это убережет вас от ошибок и поможет сэкономить не только время, но и деньги. Дело в том, что процесс получения гражданства за инвестиции имеет множество тонкостей и нюансов, а требования властей острова к будущим гражданам весьма высоки. Профессиональные иммиграционные адвокаты знают, как лучше представить вашу индивидуальную ситуацию, личные и финансовые обстоятельства для того, чтобы избежать отказа.

Квалифицированные специалисты Imperial & Legal помогут вам с первого раза пройти обязательную для заявителя и его домочадцев старше 16 лет проверку на благонадёжность. В компании вам подберут надежный и выгодный для инвестирования объект от утвержденного государством застройщика, если вы будете вкладываться в островную недвижимость.

С Imperial & Legal ваши расходы на инвестирование и дополнительные административные сборы будут сведены к необходимому минимуму, а свои новые паспорта Доминики вы получите уже через 4 месяца, не покидая дома. Компетентные юристы нашей компании проконсультируют вас по всем вопросам получения второго гражданства за инвестиции и помогут найти индивидуальное решение, наилучшим образом подходящее вам и вашей семье.

Чем паспортная программа Доминики привлекает иностранных инвесторов?

Рассмотрим основные выгоды доминиканской программы привлечения инвестиций:

Низкий порог для участия: одному инвестору требуется $100 000 для того, чтобы сделать дотацию в правительственный Фонд диверсификации экономики или $200 000 для приобретения одобренного объекта недвижимости на острове.
Купленную в качестве инвестиции долю в курортном комплексе вы сможете продать через предусмотренные законом 3 года владения.
В заявку на получение инвестиционного гражданства Доминики теперь разрешено включать не только супругов, детей и родителей, но и не состоящих в браке братьев и сестёр, а также супругов финансово зависимых взрослых детей.
Гражданство оформляется пожизненно, а паспорт можно обновлять каждые 10 лет.
Вся процедура «покупки гражданства» осуществляется с помощью компании-агента и не требует личного присутствия инвестора.

Есть ли у Содружества Доминики какие-нибудь уникальные преимущества?

Первое, что выгодно отличает эту юрисдикции от некоторых других стран Карибского бассейна, это политическая и экономическая стабильность, а значит, комфорт и безопасность проживания на её территории. Иначе говоря, вы можете смело рассматривать Доминику в качестве полноценного «запасного аэродрома», где будет удобно переждать экономические или политические неурядицы на родине.

Второе отличие – чрезвычайно мягкий налоговый режим для физических лиц и зарегистрированных на острове иностранных компаний. Налоговые резиденты этого государства не платят 7 базовых налогов, включая налоги на собственность, на прирост капитала и гербовый сбор.

Можно ли оформить второе гражданство для своих детей уже после получения паспорта Доминики?

Если вашему ребёнку ещё не исполнилось 18 лет, и он по какой-то объективной причине не был включен в вашу первую заявку, вы сможете сделать ему карибский паспорт даже после того, как сами получили доминиканское подданство. Процедура осуществляется посредством юридической компании-агента и стоит инвестору $25 000 за включение ребенка в программу.

Сколько стоит оформление паспорта Доминики для семьи с двумя детьми?

В качестве примера рассмотрим семейную пару с двумя несовершеннолетними детьми.

Расчёт стоимости карибского паспорта для двух вариантов инвестирования – безвозмездного вклада в государственный фонд и покупки островной недвижимости – для вашего удобства мы свели в таблицу:

Расходы	Дотация в Фонд диверсификации экономики	Покупка недвижимости
Основная инвестиция	$175 000	$200 000
Проверка на благонадёжность	$11 500	$11 500
Сбор за обработку заявки	$1 000	$1 000
Государственная пошлина	–	$35 000
Паспортный сбор	$4 800	$4 800
Стоимость сертификата о натурализации	$1 000	$1 000
Итого:	$193 300	$253 300

На первый взгляд, более выгодным вариантом будет взнос в экономический фонд, однако в этом случае вся итоговая сумма — 193 300 долларов США расходуется безвозвратно. Покупка доли в одобренном правительством объекте недвижимости, напротив, инвестиция возвратная, так как через три года вы сможете её продать и вернуть не менее 200 000 долларов из итоговых 253 300. Более того, часть расходов на оформление гражданства вы себе компенсируете за счёт сдачи в аренду своей покупки.

Таким образом, если вы не сильно ограничены в денежных средствах и готовы сотрудничать с управляющей компанией, выбирайте второй вариант инвестирования в гражданство Содружества Доминики, чтобы невозвратные расходы вашей семьи составили всего $53 300. Надёжную компанию для управления вашей недвижимостью на острове вам помогут подобрать консультанты Imperial & Legal.

Сколько стран можно посетить без визы или по упрощенной схеме получения визы с паспортом Доминики?

По состоянию на начало 2022 года у Содружества Доминики были подписаны соглашения о безвизовом или упрощенном порядке пересечения границы со 143 государственными образованиями. В ежегодном «индексе паспортов» страна занимает 34 строчку, уверенно обгоняя Черногорию и большинство государств постсоветского пространства.

Однако одно только количество юрисдикций для свободного посещения не может быть преимуществом, потому что с заграничным паспортом Российской Федерации вы тоже сможете без визы приехать в 116 стран мира.

Важно ещё то, какие государства вы сможете посещать свободно и как долго вы там сможете оставаться. Граждане Доминики имеют возможность, не оформляя визу, прилететь с любую страну Шенгенской зоны и провести там до 90 дней. А в Великобритании, как в бывшей метрополии, паспорт этой карибской юрисдикции позволяет оставаться до 180 дней. Так как Соединённое Королевство окончательно вышло из ЕС, обладатели карибских паспортов имеют возможность проводить большую часть года в Англии и странах континентальной Европы.

Паспорт гражданина мира в 2022 году: условия получения

История

Впервые космополитом провозгласил себя киник Диоген . В дальнейшем для киников космополитизм означал превалирование интересов личности над государственными.

Упадок политической жизни греческих городов после пелопонесской войны, совместно с развитием философской мысли, привели к отрицательному взгляду на требования ограниченного местного патриотизма. Если прежде человек понимался только как гражданин своего города, то, с потерей независимости и значения городов (особенно во время македонского, а потом римского владычества), он стал сознавать себя гражданином всего мира. Это сознание, впервые резко высказанное в школе кинической философии было далее развито стоиками , особенно в римскую эпоху, чему способствовал и универсальный характер самого римского государства. В положительном своем смысле космополитизм вытекает из сознания единства человеческого рода, в силу чего интересы отдельных государств и народов подчиняются общему благу человечества как целого. Реальное, хотя весьма несовершенное, выражение этой идеи во внешней истории мы находим в последовательных попытках к созданию всемирной монархии , а также в политике папской теократии.

В истории СССР этот термин известен в уничижительном смысле в рамках словосочетаний « борьба с космополитизмом », « безродный космополитизм », связанных с одноимённой идеологической кампанией в 1947 — 1953 годах .

Что собой представляет паспорт мира

Английском;
Французском;
Испанском;
Русском;
Арабском;
Китайском;
Эсперанто.

Состоит из 30 страниц, на 19 из которых проставляются въездные и выездные визы. Также предусмотрено место для внесения информации о домашнем адресе, ближайших родственниках, номеров отечественного паспорта и водительских прав.

По желанию заявителя паспорт WSA выдается сроком на 3, 5, 10 или 15 лет. Получить его может любой житель планеты. Единственным, но критическим условием выдачи является отсутствие заявителя среди значащихся в международном розыске.

Как выглядит паспорт гражданина мира

На самом деле паспорт гражданина мира не сильно отличается от любого другого. Он представляет собой несколько десятков страниц в синей обложке. Информация в нём представлена на семи языках: английском, французском, испанском, русском, арабском, китайском и эсперанто. Комиссия за выдачу такого документа составляет $100, сроки оформления – около месяца. Перед тем как выдать паспорт гражданина мира, все данные заявителя отправят на тщательную проверку в Интерпол. Срок действия паспорта – 10 лет.

Другой вопрос – насколько этот документ будет легитимным в вашей стране и за её пределами. Не все страны признают такой паспорт как действительное удостоверение личности его владельца. Если быть точными, то его признают только семь стран: Буркина-Фасо, Того, Эквадор, Мавритания, Танзания, Ватикан и Замбия.

Юридический статус документа

На текущий момент статус подобного паспорта весьма сомнительный с юридической точки зрения. Это обусловлено ограниченным количеством стран, признающих его официально. Тем не менее его обладателями являются несколько миллионов человек, в том числе и ряд знаменитых лиц вроде Барака Обамы и Эдварда Сноудена.Страны, не входящие в перечень государств, признающих данный паспорт, могут отказать во въезде и выдаче визы лицам, которые будут использовать его при попытке въезда на территорию страны.

Мировые документы

Каждый из нас в течении жизни сталкивается с ситуациями, когда альтернативные документы могут спасти нашу жизнь или жизнь наших детей. Всемирное правительство, которое базируется в Вашингтоне, основываясь на Всеобщей декларации прав человека — рекомендованный для всех стран-членов ООН документ, принятый на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) («Международный пакт о правах человека») от 10 декабря 1948 года, выдает такие альтернативные мировые документы:

Космополитизм и патриотизм

Весьма часто космополитизм берется лишь в отрицательном смысле, как простое отсутствие патриотизма или привязанности к своему народу и отечеству, как будто теряющему всякий интерес с точки зрения универсальных идей. Но такое понимание часто рассматривается как неправильное. Таким образом, в соответствии с этой точкой зрения мысль о целом не упраздняет реального значения частей, и как любовь к отечеству не противоречит непременно привязанности к более тесным социальным группам, напр., к своей семье, так и преданность всечеловеческим интересам не исключает патриотизма. Вопрос лишь в окончательном или высшем мериле для оценки того или другого нравственного интереса.

Высказывалось также и другое мнение, наиболее известным выразителем которого был Лев Николаевич Толстой. В соответствии с этой концепцией патриотизм — пережиток варварских времен, зло, неизбежно ведущее к агрессии и вражде:

ослепление, в котором в наше время находятся народы, восхваляющие патриотизм, воспитывающие свои молодые поколения в суеверии патриотизма и, между тем, не желающие неизбежных последствий патриотизма—войны, дошло, как мне кажется, до той последней степени, при которой достаточно самого простого, просящегося на язык каждого непредубежденного человека, рассуждения, для того, чтобы люди увидали то вопиющее противоречие, в котором они находятся [1]

Мне несколько раз уже приходилось писать о патриотизме, о полной несовместимости его с учением не только Христа, в его идеальном смысле, но и с самыми низшими требованиями нравственности христианского общества, и всякий раз на мои доводы мне отвечали или молчанием, или высокомерным указанием на то, что высказываемые мною мысли суть утопические выражения мистицизма, анархизма и космополитизма. Часто мысли мои повторялись в сжатой форме, и вместо возражений против них прибавлялось только то, что это не что иное, как космополитизм, как будто это слово «космополитизм» бесповоротно опровергало все мои доводы. [1]

Космополитизм и интернационализм

Космополитизм, хотя и схож с интернационализмом, не тождественен ему. Более того, возможны случаи противоречия между ними. Например, националист может быть космополитом, если у его нации нет своего государства. И наоборот, многие коммунисты мира, оставаясь интернационалистами, в 1920-х годах считали Советский Союз своим отечеством, даже ни разу не побывав в СССР. Патриотизм, за исключением своих крайних форм, вполне уживается с интернационализмом в идеологии многих современных государств мира.

Условия оформления

Паспорт WSA оформить несложно, услуги посредников для этой цели не потребуются. Алгоритм действий подробно расписан на странице World Service Authority в интернете worldservice.org

Требуемые документы

Анкета. В ней указываются фамилия, имя, отчество (если оно есть), адрес, номер телефона и электронный адрес, номер факса (если он есть), дата и место рождения, пол, рост и цвет глаз, род деятельности. В отдельном окне проставляется отпечаток указательного пальца правой руки. В одном из пунктов обязательно указывается интересующий срок действия документа. Анкета заполняется латиницей, разборчивыми печатными буквами. Написание имен собственных должно соответствовать таковому в документах, которые будут подтверждать личность заявителя. Ответственность за правильность и правдивость персональной информации лежит на заявителе;
Две фотографии паспортного размера, то есть 3 на 4 см. На обороте необходимо печатными буквами прописать фамилию и имя так же, как они указаны в анкете;
Копия документа, удостоверяющего личность заявителя. В идеале – загранпаспорта или водительских прав, так как фамилия и имя в них прописаны латиницей. За неимением этих документов подойдет и копия российского паспорта.

После заполнения анкеты заявителю необходимо заверить свою подпись у нотариуса. Для этой цели в анкете есть дополнительная графа.

Стоимость

55$ за паспорт сроком на 3 года;
75$ за паспорт сроком на 5 лет;
100$ за паспорт сроком на 10 лет;
400$ за паспорт сроком на 15 лет.

Оплату можно осуществить с помощью кредитной карты или банковского перевода. Дополнительно к оплате самого документа надо учитывать и расходы на доставку, которые также оплачивает заказчик.

Авиапочты;
Экспресс-почты EMS;
Службы доставки DHL.Сроки изготовления

Стандартный срок создания паспорта мира – 2 месяца с момента получения и регистрации заявки. Это время увеличивается, если в предоставленных персональных данных есть ошибки или неточности, требующие корректировки.

Паспорт гражданина мира в качестве удостоверение личности

Предъявление на границе удостоверения WSA не дает гарантий владельцу. Об этом информируют всех заявителей.

Без ознакомления с этим пунктом путем проставления подписи удостоверение оформлено не будет.

Страны, отрицающие паспорт WSA

Соединенные штаты Америки;
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии;
Федеративная Республика Германия;
Французская Республика;
Швейцарская Конфедерация;
Канада.

Государственные органы этих стран классифицируют данный документ как фальшивый и неприемлемый в качестве подтверждения личности, гражданства, возраста, семейного положения и статуса иностранца.

Проникновение через границу по паспорту WSA будет расценено как незаконное, а его владелец будет депортирован или арестован. Сам основоположник идеи открытого мира Гарри Дэвис неоднократно попадал под арест за попытки пересечь границы по непризнанному общемировому удостоверению.

Безвизовый мир: реальность или миф?

Как получить такой паспорт?

Легко. Обращаетесь в штаб-квартиру Всемирного правительства , получаете список документов для подачи, оплачиваете от 45 до 100 долларов (зависит от срока действия паспорта) и ждёте месяц. За это время ваши данные отправят в Интерпол и, если всё хорошо, вышлют вам готовый паспорт.

В своё время паспорт гражданина мира стал трендом на Западе, его стали получать известные люди вроде Опры Уинфри, Барака Обамы и Эдварда Сноудена . Кстати, ваш социальный статус никак не влияет на скорость получения паспорта, будь вы скромный фермер из Центрального Казахстана или король Таиланда.

И как? Работает?

Не совсем. Сейчас паспорт гражданина мира официально признают только в Буркина-Фасо, Того, Замбии, Танзании, Мавритании и Эквадоре . С остальным миром сложнее — в США и странах Западной Европы такой паспорт считается поддельным/фэнтезийным документом, то есть въехать в страну по нему не получится — попросят родной. Заявить, что вы космополит, тоже не вариант. На сайте Всемирного правительства перечислены 174 страны, которые когда-либо ставили въездные штампы в такой паспорт, но на деле этого никто не проверял.

Это вообще законно?

Паспорт легален, но проблем с законом у его владельцев от этого меньше не становится.

Как только паспорт гражданина мира стал более-менее популярным, в интернете появилось множество умельцев, копирующих паспорт один в один с оригиналом. Так в полицейских сводках США начали появляться новости о финансовых мошенниках, которые покупали паспорта на вымышленные имена и пытались брать кредиты во всех банках. Знакомая история, правда?

Ещё одно применение нашёл беглый итальянский заключенный Юсуф Маджед — он заказал себе паспорт в 1988 году, позже сел в тюрьму, потом сбежал оттуда, вылетел по этому паспорту в Испанию и попытался угнать самолет. После этого мировое сообщество серьёзно взялось за проверку деятельности Всемирного правительства.

В 2008-м гражданина России арестовали всё за тот же паспорт — он пытался попасть в Беларусь из Латвии по всемирному паспорту, утверждая, что российский он потерял. За последние несколько лет при тех же обстоятельствах людей арестовывали в Китае, Малайзии и Южной Африке. Чаще всего паспортом пользовались беженцы или беглые заключённые, лишённые гражданства.

Самого Гарри Дэвиса (создателя паспорта) более 20 раз не пускали за границу и обвиняли в попытках незаконного пересечения.

Ну и для чего он нужен?

По сути — ни для чего, особенно в Казахстане, где нельзя иметь два паспорта или гражданства. Проще собрать документы и получить официальную визу в (свой) официальный паспорт и спокойно путешествовать.

Паспорт гражданина мира в 2022 году: условия получения

Положение о паспорте гражданина РФ, образце бланка и его описании утверждено постановлением Правительства России от 08.07.1997 № 828. С 16 июля 2022 года оно действует в новой редакции благодаря указанному постановлению Правительства РФ от 15.07.2022 № 1205 с изменениями (далее – Постановление № 1205).

Теперь срок действия российских паспортов, подлежащих замене при достижении возраста 20 и 45 лет, продлён до 90 дней.

Отметим, что до 16.07.2021, когда гражданину исполнялось 20 или 45 лет, ему необходимо было сразу же поменять паспорт, так как этот документ автоматически становился недействительным.

Суть в том, что на период оформления нового паспорта, которое занимает от 10 до 30 дней, гражданину выдавали временное удостоверение личности. Однако с таким документом возможности очень ограничены. Например, невозможно оформить в банке кредит или зарегистрироваться на сайте Госуслуг.

Новые правила избавили людей от таких неудобств. Теперь общегражданский паспорт РФ лиц, которым исполнится 20 или 45 лет, будет оставаться действительными до дня оформления нового паспорта, но не более 90 дней после достижения этого возраста (кроме военных по призыву).

То есть, экстренно переоформлять документ сразу после дня рождения больше не нужно.

Новый срок на подачу документов на паспорт подростками

Ещё одна новация, которую ввело Постановление № 1205 с 16 июля 2022 года, – продление срока подачи документов для получения паспорта гражданам, достигшим 14 лет. Теперь это не 30, а 90 дней.

Новый порядок для отметок в паспорте РФ

С 16 июля 2022 года в паспорте РФ проставляют только по желанию гражданина следующие отметки:

о регистрации и расторжении брака;
о детях (гражданах РФ, не достигших 14 лет);
о загранпаспортах;
о ранее выданных общегражданских паспортах;
о группе крови и резус-факторе (как ранее);
об ИНН (как ранее).

Отметки о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, а также о воинской повинности остались обязательными.

Замена паспорта

Это теперь необходимо сделать в том числе в случае:

непригодности паспорта для дальнейшего использования из-за нарушения элементов защиты его бланка паспорта, в результате которого невозможно установить его подлинность и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации;
повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок/записей);
износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание указанных в паспорте сведений и реквизитов (Ф.И.О., дата и место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия, дата выдачи), машиночитаемой записи либо фотографии.

Заверение данных паспорта

Гражданин для подтверждения изложенных в паспорте сведений и идентификации его личности ставит личную подпись на второй странице бланка паспорта при его получении. Исключение – если от физически не может сделать это.

Новый срок оформления паспорта РФ

С 1 июля 2022 года срок оформления российского паспорта составляет не более 5 рабочих дней независимо от того, подано заявление по месту жительства или по месту пребывания.

Читайте также:

Миграционная карта на Мальдивы

До 01.07.2022 срок оформления паспорта РФ такой:

10 дней – если документы поданы по месту жительства;
30 дней – во всех остальных случаях.

Также с 01.07.2022 отменён 30-дневный срок для случаев обращения за выдачей или заменой паспорта РФ не по месту жительства, а также, когда утраченный (похищенный) паспорт выдало другое ОВД.

Кроме того, с 1 июля 2022 года МФЦ и организации социального обслуживания передают поданные гражданами для оформления паспорта РФ документы в ОВД в течение 1 дня (ранее – 3 дня).

Также использованы материалы: сайт Правительства РФ.

“Предъявите документы”, или Когда в России появятся электронные паспорта?

stetsik / Depositphotos.com

Разговоры о введении в России электронного паспорта – документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории России, содержащего электронный носитель информации, ведутся на протяжении многих лет. Еще в 2013 году была утверждена Концепция введения в Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – Концепция), согласно которой планировался постепенный переход на электронные паспорта начиная с 1 января 2016 года. Правда, в документе была оговорка о возможности пересмотра сроков его реализации по решению кабинета министров.

В 2015 году Минкомсвязи России и ФМС России представили в Правительство РФ электронное удостоверение личности гражданина РФ (“электронный паспорт”) и объявили о технической готовности реализовать его ввод. Однако несмотря на многочисленные обсуждения и проектируемые поправки в законодательство, точка в вопросе “Когда в России будут введены электронные паспорта?” пока не поставлена. Хотя определенное движение в этом направлении уже имеется.

Предпосылки внедрения электронных паспортов

Внедрение нового вида паспорта эксперты и законодатели обосновывают не только высоким уровнем развития информационных технологий на фоне общей цифровизации всех сфер общества, но и, в большей мере, необходимостью повышения уровня защищенности удостоверения личности гражданина РФ от подделок и неправомерного его использования третьими лицами. Переход на электронные паспорта призван обеспечить гарантированную государством идентификацию личности посредством как физических, так и электронных способов и средств подтверждения личности, в том числе при предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг. Кроме того, он рассматривается как необходимый шаг на пути создания комплексной системы однозначной идентификации граждан РФ на основе единого реестра удостоверений личности с использованием сквозного единого идентификатора. Также введение электронного удостоверения личности должно обеспечить юридическую значимость действий в электронной среде (раздел II Концепции).

Сроки реализации инициативы по замене бумажных паспортов электронными неоднозначны. Согласно Концепции уже с 1 января 2016 года должна была стартовать выдача нового удостоверения личности параллельно с выпуском бумажного паспорта гражданина РФ. При этом выпуск бумажного паспорта планировалось завершить к 1 января 2025 года.

В 2019 году состоялось правительственное совещание, посвященное вопросам внедрения электронного удостоверения личности гражданина РФ, после которого был анонсирован переход на паспорта нового образца в июле 2022 года. Однако распространение новой коронавирусной инфекции помешало реализации этого плана – государство было вынуждено решать более важные текущие проблемы. Но по мере улучшения эпидемиологической ситуации в стране федеральные власти опять готовятся возобновить свою работу по реализации перехода на электронные паспорта, о чем свидетельствует подготовка проекта Указа Президента РФ “О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации” 1 . Документ, подготовленный Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России, появился на федеральном портале проектов нормативных правовых актов в конце прошлой недели.

Планируемый переход на электронные паспорта

Согласно проекту Указа планируется ввести в действие не только паспорт гражданина РФ, удостоверяющий его личность на территории России, содержащий электронный носитель информации, но и электронный документ (информацию), формируемый с использованием специальной программы для ЭВМ, устанавливаемой на индивидуальные мобильные устройства, и сопутствующей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Последний можно будет применять в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории страны, в случаях и в порядке, установленных Правительством РФ.

При этом паспорт, содержащий электронный носитель информации, можно будет применять наравне с бумажным паспортом, но пользоваться ими одновременно недопустимо. Оговорено, что со дня выдачи гражданину паспорта, содержащего электронный носитель информации, либо паспорта на бумажном носителе ранее выданный паспорт, содержащий электронный носитель информации, либо паспорт на бумажном носителе будут считаться недействительными.

Что касается электронного носителя информации паспорта, содержащего электронный носитель информации, то на него планируется записывать биометрические и иные персональные данные владельца паспорта, включая изображение его лица и папиллярных узоров двух пальцев рук. Более конкретный перечень информации определит Правительство РФ. Предполагается, что аналогичные данные будут содержаться и в информационных системах МВД России.

Шаги по реализации инициативы

Для реализации перехода на электронные паспорта Правительству РФ потребуется утвердить образец бланка и описание паспорта, содержащего электронный носитель информации, включая перечень сведений и данных, размещаемых на бланке и на электронном носителе.

Соответствующие изменения претерпит Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное во исполнение действующего в настоящее время Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 “Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации”. В частности, в нем будут предусмотрены:

порядок выдачи, замены, использования паспорта, содержащего электронный носитель информации;
правила размещения информации на электронном носителе и в электронном документе и доступа к ней;
порядок активации электронного документа.

Соответствующую законодательную работу Правительство РФ должно будет сделать до 1 июня 2022 года.

Кроме того, кабинет министров займется обеспечением реализации и финансирования мероприятий, связанных с изготовлением бланков и оформлением паспортов, содержащих электронный носитель информации, формированием и активацией электронного документа, а также выполнения мероприятий, связанных с созданием, эксплуатацией и развитием специальной программы для ЭВМ, устанавливаемой на индивидуальные мобильные устройства, и сопутствующей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, с использованием которых будет обеспечиваться формирование электронного документа. Ну и в целом нужно будет привести правительственные акты в соответствие с президентским Указом.

Этапы введения электронных паспортов

Как и предполагалось изначально, внедрение электронных паспортов будет реализовано поэтапно. Сначала возможность оформления и выдачи паспорта, содержащего электронный носитель информации, протестируют на себе жители Москвы – выдача новых паспортов на территории столицы может начаться уже с 1 декабря 2022 года. Затем к ней по мере технической возможности присоединятся остальные субъекты РФ и федеральные территории.

График такого присоединения составит кабинет министров, но в любом случае, согласно проекту Указа, возможность оформления и выдачи электронного паспорта должна быть реализована на территории всей страны не позднее 1 июля 2023 года. За обеспечение ввода новых паспортов, а также за формирование и активацию электронного документа будут ответственны МВД России и Минцифры России.

Наконец, если проект Указа будет одобрен, то Правительству РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) потребуется до 1 декабря 2022 года обеспечить техническую возможность использования паспорта, содержащего электронный носитель информации, а также электронного документа на всей территории России.

Социально-экономический эффект от введения в действие электронных паспортов очерчен в Концепции. Он связан не только с системой гарантированной идентификации граждан РФ в разных системах учета и повышением уровня качества оказания государственных, муниципальных и иных услуг, но и с сокращением случаев подделок удостоверений личности, их неправомерного использования, а также фальсификации действий, требующих использования удостоверений личности. А за счет расширения области применения электронных форм взаимодействия граждан с органами госвласти, местного самоуправления и организациями ожидается и рост доходов бюджета.

Целевыми показателями введения в России электронных удостоверений личности рассматриваются:

повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных, муниципальных и иных услуг;
увеличение доли населения, использующего электронные формы взаимодействия при получении государственных, муниципальных и иных услуг и совершении юридически значимых действий, в общей численности населения (раздел IX Концепции).

Отметим, по аналогии с Концепцией, в проекте Указа перечисляются цели внедрения электронных паспортов – обеспечение конституционных прав и свобод граждан РФ, общественного порядка и национальной безопасности, в том числе повышение защищенности паспортов, удостоверяющих личность граждан РФ на территории страны, и совершенствования процедур удостоверения личности и идентификации граждан.

В век высоких технологий и автоматизации ключевых процессов сложно переоценить удобство пользования электронными документами по сравнению с бумажными. Так, уже широко и успешно используются электронные листки нетрудоспособности, электронные медицинские полисы, а в прошлом году стартовал переход на электронные трудовые книжки. Поэтому введение электронных паспортов должно стать для России еще одним важным шагом на пути к общей цифровизации.

В случае одобрения проекта Указа Президента “О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации” новые нормы вступят в силу со дня официального опубликования документа. До 25 марта продлится независимая антикоррупционная экспертиза проекта.

1 С текстом проекта Указа Президента РФ “О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации” и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 04/14/03-21/00114294).

Является ли наличие российского паспорта подтверждением гражданства РФ?

Права человека и гражданина всегда занимали особое место в системе прав. Впервые они были закреплены во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 15): «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство» и нашли продолжение в ст. 6 Конституции РФ: «1. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. … 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» устанавливал автоматическое получение гражданства лицами, имевшими прописку на территории России и внутренний паспорт гражданина СССР по состоянию на 6 февраля 1991 г. Остальные граждане бывших союзных республик, в том числе покинувшие страну по состоянию на 6 февраля 1991 г. и желавшие вступить в гражданство РФ в порядке регистрации, должны были обратиться с заявлениями в российские консульские учреждения до 30 июня 2002 г.

С 1 июля 2002 г. порядок получения российского гражданства был изменен вступившим в силу Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), установившим два основных способа получения российского гражданства – общий и упрощенный.

Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ Закон о гражданстве был дополнен новой гл. YIII.1, предусматривающей право получения российского гражданства в упрощенном порядке для двух категорий лиц: первая – лица, которые имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 г., но не приобрели российское гражданство, при этом не имели другого гражданства (или вида на жительство); вторая – те, кто получил паспорт РФ до 1 июля 2002 г. на законном бланке в уполномоченных органах, но их гражданство поставлено под сомнение. Для этих лиц до 1 января 2022 г. действовал упрощенный порядок получения российского гражданства, согласно которому не требовалось получения вида на жительство, сдачи экзамена по русскому языку, а также предъявления данных об источнике средств к существованию.

Читайте также:

Самый крупный аэропорт Москвы

Основными сведениями о принадлежности к гражданству РФ является запись в базе данных АС ЦБДУИГ МВД России и МИД или прописка на 6 февраля 1992 г. на территории России для бывших граждан СССР. При этом если система постоянной прописки, созданная еще в советские времена, еще как-то работает, то базы данных, которые системно начали формироваться только в конце 90-х гг., зачастую не имеют полных и достоверных сведений о гражданах, получивших гражданство вплоть до середины 1990-х.

Критериев, согласно которым сотрудники уполномоченных органов могут поставить под сомнение российское гражданство лица или законность получения российского паспорта, до сих пор не существует. Согласно сложившейся практике это могут быть только обоснованные сомнения в подлинности документов, предъявленных лицом для получения гражданства или паспорта гражданина России, иные его незаконные или умышленные виновные действия либо незаконные действия сотрудников уполномоченных органов, выдавших документ. Однако в этом случае лишение гражданства происходит только в судебном порядке, в состязательном процессе, причем обязанность доказать неправомерность получения лицом российского гражданства возложена на уполномоченный орган.

Возникает вопрос: если лицо лишается паспорта гражданина России в результате внесения уполномоченным органом в соответствующую базу данных сведений о его недействительности, лишается ли данное лицо одновременно гражданства? Формально нет: ведь соответствующее решение в отношении этого лица не принималось. Именно такую позицию заняло УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в споре об изъятии российского паспорта.

Моя доверительница приехала в Россию в 1992 г. из Киргизии для получения образования. Закончив обучение в педагогическом техникуме, она решила остаться в России, для чего по месту своего жительства подала документы на получение российского гражданства. В 1997 г. она переехала в Западную Сибирь, поступила на обучение в Сургутский государственный педагогический институт, устроилась на работу в среднюю школу, а в 1999 г. заключила брак с гражданином России, в связи с чем обменяла паспорт на новый. Впоследствии она получила и заграничный паспорт гражданина РФ. Женщина постоянно проживает в г. Когалыме и имеет здесь непрерывный трудовой стаж 24 года. За это время в семье доверительницы родились двое детей – граждан России.

По достижении возраста 45 лет доверительница обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Когалыму для замены паспорта и получила его. После этого специалисты УВМ УМВД России по ХМАО-Югре инициировали проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у доверительницы российского гражданства. Из заключения служебной проверки об обстоятельствах, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства РФ и законности выдачи ей паспорта, следовало, что изначально она прибыла в Россию из Киргизии, впервые подала документы для получения российского гражданства в 1995 г., ей был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 г., однако, как следовало из ответа УМВД ГУ МВД России по Иркутской области, представить форму № 1 на указанный паспорт не представляется возможным в связи с уничтожением данных документов в результате пожара. В базе данных АС ЦБДУИГ МВД России среди лиц, обратившихся за получением гражданства в консульские учреждения и дипломатические представительства РФ, доверительница не значилась, в базе данных УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сведения о получении ею гражданства отсутствовали (замечу, что их и не могло быть в этой базе – за получением гражданства доверительница обращалась по месту жительства в Иркутской области).

Эти данные, полученные в ходе проверки, стали причиной «сомнений» в наличии у моей доверительницы российского гражданства. Ей было направлено уведомление, из которого следовало, что она не является гражданкой России, ее паспорт подлежит изъятию, но она может приобрести гражданство в упрощенном порядке, подав заявление до 31 декабря 2019 г.

Действовавшие на момент проверки нормативные акты, регламентировавшие порядок обмена паспорта, прямо указывали, что по результатам служебной проверки принимается одно из решений: о выдаче паспорта либо об отказе в его выдаче по основаниям, предусмотренным законом.

Так, п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (далее – Положение), установлен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие российского гражданства, а именно: паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный, дипломатический, служебный; удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о российском гражданстве родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных п. 45.3 Положения); свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных п. 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения).

В п. 51 Положения определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство России (утеря, кража, порча и т.п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица российского гражданства, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

После получения необходимой информации уполномоченный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного госоргана с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Закона о гражданстве. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с запросом (п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

В то же время в п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, утвердившего Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой документ.

В случае с моей доверительницей выданный паспорт не был даже изъят у нее, однако его аннулировали после выдачи.

Те факты, что женщина уже дважды обменивала российский паспорт, кроме того, имеет загранпаспорт гражданина России, проживает в России почти 25 лет, имеет семью, члены которой – граждане России, владеет недвижимостью, работает учителем российской начальной школы, получила соответствующее образование в России, а также имеет непрерывный трудовой стаж, не повлияли на заключение проверяющего органа. Причем данный орган по факту признал незаконность выдачи им же выданного документа!

Это действительно могло стать опасным прецедентом в нашей юридической практике (по крайней мере, региональной).

Закон о гражданстве определяет, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство. При этом какой-либо специальный документ, подтверждающий принадлежность к российскому гражданству, помимо паспорта, законом не предусмотрен. Официально документ об отмене решения о получении лицом гражданства в отношении моей доверительницы не принимался, но главное – исходя из перечисленных норм – законных оснований как для проведения проверки, так и для заключения об отсутствии у доверительницы гражданства ГУ УМВД России по ХМАО-Югре не имело, они также не были указаны во врученном доверительнице уведомлении.

В соответствии с п. 52 Положения лицу, у которого подтверждается наличие российского гражданства, выдается соответствующий документ. Подтвердив фактически наличие гражданства у моей доверительницы, ГУ УМВД России по ХМАО-Югре выдало ей паспорт 21 мая 2022 г., причем из формы № 1-П следовало, что проверка в отношении нее была проведена по учетам АСК и РАИБД. Но 20 июля того же года началась новая проверка на основании указания врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре – т.е. административный ответчик начал проверку «задним числом» и 20 августа 2022 г. признал незаконной выдачу нового паспорта, а не предыдущего, на основании которого был произведен обмен паспортов в связи с 45-летием. Это, на мой взгляд, если не произвол, то однозначно выход за пределы толкования и исполнения законодательно предписанных норм.

Приобрести гражданство России в упрощенном порядке путем подачи заявления до 31 декабря 2019 г., конечно, можно было, однако кто вернет доверительнице социально значимые гарантии, которые она приобрела за 20 лет законного проживания в качестве гражданина России, – например, льготный трудовой стаж педагога и право на досрочную пенсию?

Лишение лица права на получение паспорта не может рассматриваться иначе, как ограничение прав и свобод человека и гражданина. Произвольное толкование закона недопустимо. Паспорт гражданина РФ или загранпаспорт гражданина РФ являются легальным подтверждением принадлежности к российскому гражданству. Однако в случае сомнений в гражданстве бремя доказывания законности его получения миграционный орган возлагает на гражданина, что само по себе является нарушением прав последнего. Миграционные органы, изымая паспорт, не проводят тщательную и всестороннюю проверку обстоятельств в каждом отдельном случае, как до изъятия паспорта, так и после, ограничиваясь отсутствием сведений, подтверждающих получение гражданства, в базе данных МИД или МВД.

В специальном докладе «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ» от 6 декабря 2007 г. Уполномоченный по правам человека в РФ со ссылкой на заявление зам. директора Консульского департамента МИД России отметил, что такой подход нельзя признать правильным, так как указанная база не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным подтверждением наличия либо отсутствия российского гражданства.

В результате таких «бдительных превентивных» мер моя доверительница почти на год лишилась права на реализацию социально значимых прав, вытекающих из гражданства России, таких как право на свободу передвижения, бесплатную медпомощь, медицинское страхование и ряда других. Думаю, в ближайшем будущем только судебные органы будут способны разрешать подобные дела. В споре с региональным УМВД по вопросам миграции вопрос о том, является наличие у лица российского паспорта подтверждением российского гражданства или, наоборот, свидетельствует ли изъятие этого паспорта о лишении российского гражданства, не стал риторическим: суды двух инстанций решили, что отсутствие подтверждения виновных действий со стороны лица при получении паспорта, а также доказательств незаконности выдачи паспорта или получения гражданства, равно как и отсутствие в базе данных сведений о получении гражданства, свидетельствуют о незаконности изъятия у лица паспорта гражданина РФ. Руководствуясь этими выводами, мы, адвокаты, можем эффективно защищать права граждан, не совершивших противоправных действий, но оказавшихся один на один с системой, в которой «пощады» бывшим гражданам СССР со стороны органов по вопросам миграции в решении вопросов подтверждения получения российского гражданства пока нет.