Как отказаться от российского гражданства, порядок выхода в 2022 году

Как отказаться от российского гражданства

У каждого человека в жизни может сложиться ситуация, заставляющая его отказаться от гражданства. Кому-то эта процедура нужна в связи со сменой места жительства, а кто-то может решиться на этот шаг и по политическим мотивам. Государство дает своим гражданам право осуществить осознанный выбор собственной принадлежности к той или иной стране. В связи с этим российское законодательство предусматривает определенный порядок, регулирующий отказ от гражданства РФ.

Порядок выхода из российского гражданства

Любой человек может отказаться от гражданства по личным мотивам. Конкретные причины, приведшие его к такому решению, государство не волнуют. Главным условием является осознанность выбора. Свое намерение осуществить добровольный отказ от паспорта РФ человек должен оформить письменно. При этом следует учитывать, что отказаться от гражданства человек может только в случае получения соответствующего разрешения от уполномоченных органов.

Процедура отказа регулируется положениями федерального закона N 62-ФЗ, в частности, статьей 19, а также рядом подзаконных нормативных актов. Чтобы завершить ее своевременно и с минимальными затратами времени и сил, следует внимательно изучить утвержденный правительством регламент, предусматривающий, как общий порядок, так и его упрощенную форму.

При этом заявитель должен понимать, что его прошение может быть удовлетворено не во всех случаях. Существует ряд причин, при наличии которых выход из гражданства не допускается.

Общий порядок

Общий порядок предусмотрен для тех граждан, которые постоянно проживают в России.

Вне зависимости от причины, человеку, который решил выйти из гражданства, необходимо пройти несколько основных шагов:

Написать и подать заявление.
Собрать и приложить утвержденный законом комплект документов.
Направить письмо в компетентные органы по почте, составив подробную опись вложенных документов, или передать бумаги лично.
Дождаться решения членов комиссии, созданной при президенте РФ.
Получить справку о выходе из гражданства.
Сдать действующие российские паспорта.

На сегодняшний день, согласно приказу президента РФ, вопросами выхода из числа граждан РФ занимается ГУМВ МВД. Ранее с заявлением следовало обращаться в Федеральную миграционную службу. Если у компетентных органов возникнут вопросы к заявителю, ему необходимо явиться лично в ГУМВ МВД для выяснения всех обстоятельств и разъяснения деталей.

В связи с необходимостью тщательной проверки указанных в заявлении сведений, на принятие решения отводится год. Этот срок необходимо учитывать при подаче ходатайства. При этом, в каждом конкретном случае решение принимает президент страны.

Выход из гражданства РФ в упрощенном порядке

Наряду с общим порядком существует и упрощенная процедура. Воспользоваться ею могут лица, постоянно проживающие за границей. Она также распространяется на детей, не достигших совершеннолетия, если хотя бы один из родителей изначально являлся иностранным подданным или отказался ранее от российского гражданства. Упрощенной процедурой могут воспользоваться и супруги иностранцев, а также известные спортсмены, ученые или деятели искусств.

Упрощенная форма вовсе не означает, что заявителю следует собирать меньше бумаг или на него не распространяются основания отказа в выходе из гражданства. Наоборот, кроме документации, предусмотренной для общего порядка, податель прошения должен приложить к комплекту:

Согласие иностранного государства на дальнейшее проживание заявителя на его территории;
Справка о снятии с регистрационного учета по прописке в России;
Заявление в российское посольство с просьбой снять с консульского учета;
Подтверждение оплаты консульского сбора.

Практика показывает, что россияне, длительное время живущие вдали от родины проходят процедуру отказа от своих гражданских прав быстрее и проще, чем соотечественники, чей центр жизни сосредоточен в России.

Отличается упрошенная форма более коротким сроком рассмотрения. На принятие решения в этой ситуации компетентным органам достаточно шести месяцев. Для отказа от гражданства в упрощенном порядке человеку нужно придерживаться следующего алгоритма действий:

Прийти в посольство России по месту постоянного проживания за рубежом.
Заполнить предлагаемую форму заявления.
Сдать заграничный и внутренний российские паспорта.
Подтвердить наличие второго гражданства.
Предоставить справку из органов налогового контроля об отсутствии непогашенных финансовых задолженностей.
Уплатить консульский сбор в установленном размере за каждого отказника, включая малолетних детей.

Все предоставленные документы будут проходить проверку сотрудниками Федеральной службы безопасности РФ. По результатам проверки заявитель будет извещен о принятом решении.

Выход из гражданства несовершеннолетних детей

До тех пор, пока ребенок не достигнет совершеннолетнего возраста, все судьбоносные решения за него принимают родители или официально назначенные опекуны. В том числе, они могут инициировать отказ от гражданства несовершеннолетнего ребенка.

Если эмигрировать за границу решила целая семья, то оформлять на детей отдельное заявление не нужно. Все сведения о них указываются в документах родителей. В случаях, когда отказ нужно оформить только на ребенка, оба родителя совместно должны написать соответствующее заявление. Такая ситуация может сложиться, если один или сразу оба родителя являются иностранцами или гражданами разных государств.

Если второго родителя у ребенка нет, в компетентные органы следует передать документальное подтверждение этого факта:

Свидетельство о смерти;
Судебное решение о признании пропавшим без вести или о лишении его родительских прав;
Справку о том, что мать является одиночкой и самостоятельно воспитывает малыша.

Если второй родитель есть, он должен оформить у нотариуса согласие на смену гражданства своим ребенком, не достигшим совершеннолетия.

Само заявление заполняется по унифицированной форме, утвержденной приложением N6 к Положению, введенному в силу Приказом президента N 13235. К нему представителям ребенка нужно приложить:

Свидетельство о рождении для малыша или паспорт для подростка, достигшего 14 лет;
Справку о том, что на ребенка уже оформлено второе гражданство или он имеет возможность получить его в стране своего будущего проживания;
Три фотоснимка размером 3 на 4 см.;
Паспорт родителя или иной документ, позволяющий идентифицировать его личность.

Ребенок, которому уже исполнилось 14 лет, может поддержать или не поддержать решение родителей. В связи с этим компетентные органы запрашивают его письменное согласие на оформление отказа от гражданской принадлежности.

Документы для отказа от гражданства РФ

Федеральный закон утверждает четкий перечень документов, которые россиянин, решивший аннулировать свои гражданские права, должен предоставить государственным органам. Комплект требуемых бумаг должен включать:

Собственноручно подписанное ходатайство. Образец заявления о выходе можно получить на месте или скачать из соответствующего раздела сайта ГУВМ МВД. Допускается написание текста с помощью компьютера или от руки синими или черными чернилами. Бланк не должен содержать помарок, сокращений, исправлений, ошибок и пустых граф. Скачать бланк
Документы, которые подтверждают, что заявитель уже является гражданином нескольких государств или имеет согласие иностранной державы на принятие его в гражданство после отказа от российского подданства.
Справку, выданную налоговым органом в регионе, где ранее находилось место регистрации заявителя, о том, что он погасил все налоговые обязательства перед государством.

Платежный документ о внесении в бюджет суммы пошлины.

Внутренний и заграничный российские паспорта.

Справки из органов ЗАГСа, если ранее имела место смена персональных данных.

Документы, свидетельствующие о рождении детей, заключении или расторжении браков.

Военный билет с отметкой о прохождении службы или освобождении от нее.

Трудовая книжка.

Автобиография.

Дипломы об образовании.

Три фотографии, выполненные в черно-белом формате.

К качеству предоставляемого комплекта бумаг также предъявляются определенные требования. Если подлинники не передаются, их должны заменить нотариально заверенные копии. Оригиналы документов не должны:

быть поврежденными или нечитаемыми;
содержать помарок, клякс и исправлений.

Если комплект содержит справки или иные документы, полученные от государственных структур иностранного государства, их подлинность необходимо подтвердить с помощью апостиля. После этого нужно сделать заверенный печатью перевод на русский язык.

В каких случаях гражданин РФ может быть лишен гражданства

Прекращение гражданства может стать следствием не только добровольного решения человека. Эту процедуру государство имеет право произвести в принудительном порядке, если возникнут основания, предусмотренные статьей 18 Федерального закона «О гражданстве». При этом, следует учитывать, что лишить гражданских прав можно только того, кто получил их не по праву рождения, а приобрел в процессе жизни.

Это значит, что лица, родившиеся на территории России и получившие на этом основании гражданство, могут только добровольно оформить отказ. Их права защищает Конституция страны. Если же россиянин ранее был подданным иностранной державы, российское государство имеет право лишить его полученного статуса при наличии веских оснований.

Закон предусматривает следующие причины принудительного лишения гражданства:

Недостоверные сведения. Если уполномоченные органы в ходе проверок смогут обнаружить, что иностранец предоставил заведомо ложные сведения о себе и о своей семье.
Терроризм. Россияне иностранного происхождения, уличенные в нарушении статьи 205 УК РФ, согласно принятому в 2017 году законопроекту лишаются гражданства через суд. Данная статья подразумевает ведение террористической и экстремистской деятельности, а также подготовку различных общественно опасных актов, несущих угрозу жизни и здоровью граждан, или дискредитирующих имидж страны.
За измену государству. Требование об аннулировании гражданства ждет и тех россиян, которые будут уличены в шпионаже, раскрытии государственных секретов, государственной измене и иной противоправной деятельности в пользу иностранных держав.

Обстоятельства, препятствующие выходу из гражданства РФ

Тем, кто решил выйти из российского гражданства, следует помнить, что данная процедура носит разрешительный характер. Это значит, что одного только желания человека недостаточно. С подачей заявления в государственные структуры гражданский статус автоматически не утрачивается.

Существуют ограничения, которые не позволят россиянину распрощаться с родиной, если он:

Имеет непогашенные задолженности по налогам и проблемы юридического характера;
Не отслужил в рядах военных сил страны;
Злостно уклоняется от алиментов или не выполняет кредитные обязательства;
Обвиняется по уголовному делу или скрывается от правоохранительных органов;
Не получил гражданство иного государства и не имеет перспектив по его оформлению.

Этот перечень является окончательным. Поэтому отказ в выходе из гражданства по другим основаниям считается незаконным и может быть обжалован через суд. Чтобы иметь уверенность в положительном решении вопроса, лучше заранее проверить, существуют ли причины для отказа, и принять меры к их ликвидации.

Проверить наличие долгов по налогам можно заранее через сайт ФНС. Погасить все выявленные задолженности лучше до подачи заявления. После этого можно получить справку и приложить ее к документам.
Нужно проверить срок действия загранпаспорта. Он не должен заканчиваться еще, как минимум, год со дня подачи заявления. В противном случае документ следует заменить на новый.
Юношам призывного возраста, годным к несению службы, предстоит отдать родине военный долг, прежде чем ее покинуть навсегда.

Сколько стоит отказ от гражданства у нотариуса

В тех случаях, когда между государствами не подписано соглашение о двойном гражданстве, прежде чем поменять статус, человеку нужно отказаться от второго гражданства.

При этом, документ, подтверждающий отказ от гражданства следует заверить у нотариуса. Но нужно помнить, что своей волей нотариус не имеет права аннулировать чей-либо гражданский статус. Он может лишь подтвердить добровольное желание гражданина и его собственноручную подпись на заявлении.

За заверение отказа от гражданства у нотариуса необходимо уплатить по установленному тарифу. Фиксированной стоимости этой процедуры не установлено. Во всех регионах и в различных нотариальных конторах цена услуги будет варьироваться. В среднем стоимость заверения ходатайства обойдется в сумму от 500 до 1000 рублей.

Последствия выхода

Любое действие имеет свой результат. Не является исключением оформление выхода из гражданства. Прежде чем решиться на этот шаг, человек должен взвесить все его последствия, которые коснутся:

Социальной обеспеченности.
Налогообложения.
Свободы въезда на российскую территорию.

В первую очередь, человек рискует лишиться пенсии, выплата которой гарантируется по закону лицам, большую часть жизни отработавшим в России. Если отказ от гражданства производится до достижения пенсионного возраста, право на социальное пособие может быть потеряно.

Если же человек изменяет свой гражданский статус в преклонном возрасте, существует возможность сохранить выплаты. Для этого следует обратиться с просьбой в Пенсионный фонд РФ и другие уполномоченные органы.

Довольно болезненными могут быть последствия отказа в части налогообложения. Поскольку при смене гражданства на человека начинают действовать иные условия по уплате налогов. Планируя свой отъезд за границу на постоянное место жительства, каждый россиянин обязан сообщать о выходе из гражданства в налоговый орган.

После смены статуса он становится для России иностранцем. Поэтому ему следует быть готовым к тому, что налоговые ставки автоматически повысятся для него. Например, если он совершает сделки на территории России или имеет доход от сдачи недвижимости в аренду, он будет платить государству уже не 13%, как гражданин страны, а 30%, как иностранное лицо.

Еще одним последствием, о котором важно помнить, является изменение порядка поездок в Россию после отказа. Отныне, став иностранцем, бывший россиянин лишается права безвизового въезда на территорию своей родины. Получать разрешение ему предстоит на общих основаниях.

Восстановление гражданского статуса

Российское законодательство предусматривает для отказников обратную процедуру. Согласно статье 15 закона “О гражданстве” при желании они могут восстановить утраченный статус в общем или упрощенном порядке.

Для этого все бывшие россияне или апатриды, не имеющие статуса принадлежности ни к одному из государств, должны пройти обратную процедуру вступления в гражданство. Она подразумевает предварительное проживание в России не менее трех лет. Ранее этот срок равнялся 5 годам, но сегодня в отдельных случаях может быть сокращен и до года.

Каждый россиянин имеет право в добровольном порядке выйти из гражданства при условии, что он оформит свою принадлежность другому государству. На смену статуса необходимо получить разрешение от компетентных органов, которые при вынесении решения руководствуются сведениями о наличии или отсутствии у россиянина непогашенных обязательств перед страной.

При желании, в силу сменившихся обстоятельств, бывшие россияне имеют право на восстановление своего гражданского статуса.

Как правильно оформить отказ от гражданства России

Одной из самых трудных бюрократических процедур является отказ от российского гражданства. Ее проходят не только политэмигранты, но и те люди, которые по личным причинам готовы разорвать все отношения с Родиной. Процедура выхода происходит поэтапно в 2022 году.

Почему выходят из российского гражданства

К лицам, желающим отказаться от гражданства России, следует отнести:

россиян, планирующих иммиграцию в те государства, которые запрещают бипатризм;
несовершеннолетних детей, отец и мать которых отказались от гражданства РФ;
совершеннолетних россиян, решивших изменить гражданство по личным мотивам.

Человек, желающий расстаться со своим прежним паспортом, должен письменно зафиксировать свою просьбу. Причины, по которым россиянин выступает с таким пожеланием, страну не интересуют. Положительное решение основывается на отсутствии фактов, которые могли бы воспрепятствовать удовлетворению его заявления.

Если ходатайствующее лицо предоставляет заведомо ложную информацию, то решение о прекращении гражданства незамедлительно отменяется.

Риск отказа

Не всем россиянам разрешается отказываться от российского гражданства. Во избежание затягивания процесса, следует знать, какие существуют причины отказа.

Процедура приостанавливается в следующих случаях в 2022 году:

Ходатайствующее лицо не выполнило свои обязательства перед страной.
Заявитель проходит по уголовному делу в качестве обвиняемого.
У ходатайствующего лица нет второго гражданства или предпосылок для его приобретения.

Продолжительность процедуры отказа от гражданства России варьируется от 6 до 12 мес.

Пункт 1 предполагает, что россиянин обязуется представить доказательства отсутствия долгов по имущественным и правовым обязательствам.

Для того чтобы отказаться от гражданства РФ, нужно заранее уточнить наличие задолженности по налогам. Справку об отсутствии неоплаченных налогов можно получить в ближайшем налоговом органе.

Она подготавливается на протяжении 1,5 недели после подачи соответствующего заявления. Для ускорения процедуры, его можно подать online. Платить за эту услугу не нужно.

Согласно пункту 2, разрыв юридических отношений возможен только в том случае, если с ходатайствующего лица были сняты обвинения в совершении преступления.

Пункт 3 был введен, по гуманным соображениям. Благодаря этому, у всех россиян есть гарантии того, что они не останутся без правовой защиты своей страны.

Процедура выхода

Порядок отказа от гражданства зависит от того, где проживает ходатайствующее лицо. Для лиц, имеющих паспорт РФ, он общий. Бланк отказа от гражданства РФ можно скачать здесь.

Процедура выхода из российского гражданства предполагает:

подготовку необходимых документов;
подачу заявления;
получение справки о выходе из подданства.

Какие справки предоставляются

Перечень необходимых справок включает:

Документ, подтверждающий наличие гражданства РФ.
Паспорт другого государства.
Заявление.
Справку из налоговой инспекции.
Фото 3/4 см, 3 шт.
Справку из ЗАГСа.

Паспорт другого государства предоставляется как в оригинале, так и в ксерокопии. Он должен быть переведен на русский и заверен у нотариуса.

При отсутствии другого паспорта, необходимо приложить к заявлению справку, гарантирующую скорое получение гражданства иного государства.

Этот документ тоже переводится и заверяется у нотариуса.

Документ из ЗАГСа предоставляется только в том случае, если ходатайствующее лицо однажды меняло свою фамилию или отчество.

Расхождения в написании Ф.И.О. также требует предоставления справки из ЗАГСа.

Особое внимание уделяется сроку действия заграничного паспорта. К моменту подачи ходатайства он должен быть действующим еще 12 мес. Если этот документ просрочен, заявителю требуется получить новый.

Документы для ребенка

Если отказ от гражданства РФ необходим несовершеннолетнему ребенку, его отец и мать или опекуны обязуются подготовить следующие справки:

Документ, подтверждающий личность несовершеннолетнего.
Справку, доказывающую факт того, что несовершеннолетнее лицо является гражданином иного государства.
Паспорта отца и матери.
Фото несовершеннолетнего 3/4 см, 3 шт.
Доказательство оплаты госпошлины.
Прошение родителей о выходе несовершеннолетнего из российского гражданства.

Если документ, подтверждающий наличие иного гражданства у несовершеннолетнего, отсутствует, можно представить справку, где четко говорится, что такие гарантии есть.

Если отказаться от юридических отношений с Российской Федерацией желает человек, достигший тринадцатилетнего возраста, то к основному пакету справок будет нужно приложить его письменное согласие.

Если прошение о выходе несовершеннолетнего из российского гражданства не может быть заверено отцом или матерью лично, разрешается это сделать при помощи нотариуса.

Каким должно быть заявление

Написание заявления для отказа от гражданства РФ осуществляется по определенным правилам.

Форма заполняется только по-русски. Писать можно как прописью, так и печатными буквами. Главный критерий — написанное должно быть читаемым. Каракули и многократные исправления не допускаются.

Пользоваться можно чернилами синего, фиолетового или черного оттенка. Нельзя оставлять графы пустыми. Если ходатайствующее лицо не знает, что туда нужно писать, ему рекомендуется получить консультацию специалиста.

Отвечать на вопросы нужно лаконично и правдиво.

Ходатайство должно быть составлено в 2 экземплярах. Делать копию этого документа не разрешено. Лица, проживающие на территории иного государства, могут заполнить форму заявки в режиме online.

отказаться от гражданства можно через интернет

Установленная форма заявки о разрыве юридических отношений с Россией в упрощенном порядке отличается от формы заявки для общего порядка.

Стандартная схема

Для того чтобы отказаться от гражданства России, ходатайствующее лицо обязуется обратиться с заявлением и подготовленными документами в Управление внутренних дел, сотрудники которого занимаются вопросами миграции. Все справки подаются по месту регистрации.

Упрощенная схема

Человек, постоянно проживающий в другой стране на законных основаниях, имеет право на упрощенную процедуру. Это же касается россиян, имеющих родных, являющихся резидентами иных стран.

Отказаться от гражданства в упрощенном порядке можно ребенку, отец или мать которого является подданными иной страны.

Для получения разрешения необходимо обратиться с заявлением к сотрудникам российского консульского отдела, который располагается в стране нахождения ходатайствующего лица.

К этому моменту лицо, составившее заявление, обязуется пройти процедуру выписки на Родине и встать на учет в той стране, гражданство которой он хочет получить. Дополнительно человек, желающий отказаться от всех отношений с Россией, обязуется предоставить:

Документ, доказывающий, что заявитель был снят с регистрационного и консульского учета на Родине.
Справки, разрешающие заявителю законно жить в другой стране.
Квитанцию о выплате государственной пошлины.

Ставка сбора не является фиксированной. Ее размер зависит от того, где именно находится ходатайствующее лицо. Средняя ставка – 40 евро.

Получение справки

Если чиновники не находят оснований для отказа, то о положительном решении заявителя информируют лично. И также возможно информирование по email. Справка о прекращении всех связей с Россией выдается в консульстве, при личном присутствии.

Одновременно у ходатайствующего лица изымается:

внутренний паспорт РФ;
загранпаспорт РФ;
вкладыш в свидетельство о рождении.

Как это происходит

Ходатайство гражданина России, пожелавшего разорвать отношения с этой страной, поданное по стандартной процедуре, рассматривается членами специальной комиссии. Отказывают они редко, по объективным причинам. Предварительное решение выносится только после выяснения всех обстоятельств. Окончательное решение по этому вопросу принимается главой государства. После подписания им определенного указа, подданство заявителя прекращается.

О чем важно помнить

Желание полностью разорвать отношения со своей Родиной есть не у всех россиян, стремящихся постоянно жить за границей. У многих людей на территории этой страны остаются родственники, недвижимость или бизнес.

Для таких «отказников» разрыв отношений с РФ сопровождается определенными трудностями.

Если человек вышел из российского гражданства по упрощенной схеме, то для въезда на территорию Российской Федерации ему потребуется получить специальную визу. Она оформляется на общих основаниях.

Свобода передвижения «отказника» по территории государства будет несколько ограничена. Приобретение приграничного недвижимого имущества становится невозможным. Это объясняется тем, что заключать такие сделки иностранным лицам строго запрещено.

Возможность восстановления

У человека, желающего восстановить отношения с Россией, такая возможность есть. При этом заявитель обязуется прожить на территории РФ не менее 36 мес. Выезд на границу разрешается, но быть там можно только 90 суток/12 мес.

Возможна и более простая процедура восстановления. Но для этого человек, нуждающийся в гражданстве РФ, должен обладать особыми заслугами перед этим государством.

Процедура восстановления подданства аналогична процедуре отказа. Это же касается тех лиц, которые оформляли разрыв юридических отношений с Россией по упрощенной схеме.

Напоследок

По мнению многих россиян, отказаться от гражданства намного сложнее, чем его получить. Но если у человека никогда не возникало конфликтов с властями, то процесс разрыва юридических отношений с Россией произойдет безболезненно и относительно быстро.

Отказ от гражданства РФ. Возможно ли это?

Здравствуйте, уважаемые, граждане России.

На сайте 9111. ру мне попался вопрос, как отказаться от гражданства РФ без получения гражданства другой страны?

Попробую ответить на этот вопрос со ссылками на закон.

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 30.12.2020) “О гражданстве Российской Федерации”

Статья 19. Выход из гражданства Российской Федерации, говорит о том, что нет никаких ограничений по отказу от российского гражданства, кроме тех, которые перечислены в статье 20 “Основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации”. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:
а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;
б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Казалось бы ничего сложного здесь нет. Как бы не так.

Почему выходят из российского гражданства?

К лицам, желающим отказаться от гражданства России, следует отнести:

россиян, планирующих иммиграцию в те государства, которые запрещают бипатризм (наличие второго гражданства);

несовершеннолетних детей, отец и мать которых отказались от гражданства РФ;

совершеннолетних россиян, решивших изменить гражданство по личным мотивам.

Процедура приостанавливается в следующих случаях в 2022 году:

Ходатайствующее лицо не выполнило свои обязательства перед страной.

Заявитель проходит по уголовному делу в качестве обвиняемого.

У ходатайствующего лица нет второго гражданства или предпосылок для его приобретения.

Продолжительность процедуры отказа от гражданства России варьируется от 6 до 12 мес.

Пункт 1 предполагает, что россиянин обязуется представить доказательства отсутствия долгов по имущественным и правовым обязательствам.

Согласно пункту 2, разрыв юридических отношений возможен только в том случае, если с ходатайствующего лица были сняты обвинения в совершении преступления.

Пункт 3 был введен, по гуманным соображениям. Благодаря этому, у всех россиян есть гарантии того, что они не останутся без правовой защиты своей страны.

Процедура выхода

Порядок отказа от гражданства зависит от того, где проживает ходатайствующее лицо. Для лиц, имеющих паспорт РФ, он общий.

Процедура выхода из российского гражданства предполагает:

подготовку необходимых документов;

получение справки о выходе из подданства.

Документ, доказывающий, что заявитель был снят с регистрационного и консульского учета на Родине.

Справки, разрешающие заявителю законно жить в другой стране.

Квитанцию о выплате государственной пошлины.

Как это происходит?

О чем важно помнить

Для таких «отказников» разрыв отношений с РФ сопровождается определенными трудностями.

Возможность восстановления

Отказ от российского гражданства в 2022 году: процедура выхода из гражданства

Прекращение российского гражданства возможно по нескольким основаниям, самый распространенный из которых – самостоятельный выход гражданина из правового статуса. Отказ от российского гражданства – распространенная процедура, требующая соблюдения множества формальностей и условий, без которых аннулирование паспорта не допускается по закону. Поскольку данный вопрос ежегодно касается тысяч россиян, предлагаем подробнее остановиться на условиях, порядке и сроках самостоятельного выхода из российского гражданства.

Законодательство
Причины выхода
Условия выхода из российского гражданства
Условия для несовершеннолетних
Процедура выхода в общем порядке
Пакет необходимых документов
Пройдите социологический опрос!
Упрощенный порядок выхода
Срок рассмотрения и госпошлина
Восстановление гражданства
Заключение

Законодательство

В первую очередь обратим внимание читателей на международное законодательство. Так, основным международным документом, гарантирующим право жителя любого государства на отказ от паспорта собственной страны, является ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах ООН (далее – пакт ООН).

Основу российского законодательства регулирующего вопросы, связанные с приобретением и прекращением гражданства, составляет Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” (далее – № 62-ФЗ). В частности, главой III указанного закона определены основания для прекращения статуса, порядок выхода и отказа от российского паспорта, обстоятельства, препятствующие такому отказу, а также иные общие правила прохождения процедуры.

Не менее значимым следует считать и Положение, утвержденное указом Президента РФ № 1325 от 14.11.2002, регулирующее порядок рассмотрения вопросов о гражданстве. В частности, разделом III указанного Положения уточнены основные моменты выхода гражданина России из гражданства: порядок прохождения процедуры, порядок подачи заявления, необходимые документы и так далее.

Причины выхода

Российское законодательство не определяет какого-либо закрытого и исчерпывающего перечня причин, по которым россияне могут отказаться от своего паспорта. Вопрос побуждающих причин, к слову, не урегулирован на законодательном уровне: граждане России вообще не обязаны озвучивать причины, по которым они желают выйти из российского гражданства и аннулировать паспорт страны.

Тем не менее при оформлении соответствующего заявления им все же придется указать побудительные мотивы подобного шага. В контексте этого предлагаем рассмотреть самые распространенные причины отказа от гражданства:

выезд на ПМЖ в другие страны и желание получить гражданство третьих стран;
получение паспорта другого государства, в котором запрещен бипатризм и нет международного договора с Россией;
трудоустройство и естественная натурализация за пределами РФ;
вступление в брак с иностранцем и связанное с этим оформление паспорта другой страны;
оптация или отказ от гражданства по причине перехода территории одной страны в пользу другой;
приглашение на работу в качестве высококвалифицированного специалиста и связанное с этим получение паспорта;
внутреннее убеждение в собственном апатризме (что, к слову, противоречит законодательству, так как человек не может прекратить российское гражданство и остаться при этом апатридом) или гражданской принадлежности к другой стране, и так далее.

Теперь же разберемся подробнее, можно ли отказаться от гражданства, в каких случаях это возможно и когда будет разрешен отказ.

Условия выхода из российского гражданства

Согласно ст. 19 № 62-ФЗ, главным условием аннулирования российского паспорта является добровольное волеизъявление лица, направленное на это. То есть никто не может быть принужден или склонён к выходу из гражданства – это возможно лишь по исключительно добровольному решению россиянина. Однако, несмотря на всю добровольность выхода и право на него, закрепленное ст. 12 пакта ООН, выход носит разрешительный характер: то есть для отказа от паспорта необходимо получить соответствующее разрешение в компетентных органах. И, что немаловажно, в таком разрешении могут отказать.

Основания отказа в выходе из гражданства РФ определены ст. 20 № 62-ФЗ, согласно которой гражданин не может выйти из него, если:

имеет невыполненную обязанность перед государством (например, задолженность по налогам или прохождение военной службы);
привлекается правоохранительными органами к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или уже привлечен и по этому поводу имеется подлежащий исполнению обвинительный приговор;
не имеет паспорта другой страны или гарантий его получения.

Каких-либо других препятствий, по которым компетентные органы могут отказать в аннулировании паспорта, законом не предусмотрено. Отметим, что если окажется, что решение было принято по ложным сведениям, представленным заявителем, оно подлежит немедленной отмене.

Условия для несовершеннолетних

В силу того, что миграция российских граждан имеет массовый и семейный характер, от российского гражданства приходится отказываться не только взрослым, но и несовершеннолетним гражданам. Согласно ст. 24 ФЗ «О гражданстве», гражданство детей прекращается одновременно с прекращением правового статуса его родителей (или одного из них), если ребенок не останется апатридом.

Поскольку в правоотношениях с любыми субъектами интересы детей представляют родители, именно они совершают за ребенка отказ от гражданской принадлежности.

В случаях, когда это происходит одновременно с родителями, детям не придется даже подавать отдельное заявление: все необходимые сведения вносятся в заявления на родителей.

Если же аннулирование гражданской принадлежности требуется ребенку, чей единственный родитель или хотя бы один из них уже является иностранцем, то отдельное заявление все же потребуется. Оно подается родителями совместно – участие несовершеннолетнего в данном процессе также исключено.

Процедура выхода в общем порядке

Процедура отказа от российского гражданства, учитывая нормы Положения, утвержденного указом Президента РФ, совершается в таком пошаговом порядке:

Уточните, нет ли оснований, препятствующих выходу из гражданства ( уголовного преследования, невыполненных обязательств, есть ли второе гражданство).
Подготовьте заявление и необходимые документы.
Определите, куда отправлять отказ от гражданства:
- для тех, кто находится на территории РФ, – территориальное подразделение ГУВМ МВД по месту жительства;
- для тех, кто находится за пределами РФ, – диппредставительство в иностранном государстве.
Подайте все необходимые бумаги и потребуйте справку об их приеме.
Дождитесь принятия решения.
Получите справку о выходе из гражданства: она может быть выдана лично или направлена по почте.
Сдайте паспорт, в том числе заграничный.

Пакет необходимых документов

Главный документ об отказе от имеющегося гражданства – это, бесспорно, заявление. Оно должно соответствовать форме, предусмотренной приложением № 4 к Положению, утвержденному указом Президента РФ № 1325.

В заявлении отражается:

просьба разрешить выход;
мотивы, побудившие к выходу;
просьба об одновременном выходе из гражданства детей;
анкетные данные заявителя (ФИО, пол, дата рождения, национальность и так далее);
данные о профессиональной деятельности;
данные о наличии невыполненных обязательств, военной службе;
наличие бипатризма;
дата и подпись.

Заявление заполняется от руки или на компьютере. Сокращения, прочерки, аббревиатуры запрещены. Ответы на заданные вопросы должны быть исчерпывающими, а почерк разборчивым. Ниже вы можете ознакомиться с примером заявления о выходе из гражданства.

При этом, согласно п. 3 Положения, вместе с заявлением лицу придется предоставить пакет документов, который включает в себя:

документ, подтверждающий наличие паспорта другой страны или возможность его оформления;
военный билет (для мужчин призывного возраста) с отметкой о прохождении военной службы или отметкой о непригодности к ней;
справку из ФНС об отсутствии налоговых задолженностей;
три фото размером 3 х 4 см;
квитанцию о внесении госпошлины;
паспорт гражданина России.

Указанные документы подаются вместе с заявлением, и только в случае их соответствия установленным требованиям начинается отсчет срока, выделенного на рассмотрение заявления.

Пройдите социологический опрос!

Упрощенный порядок выхода

Выше был рассмотрен общий порядок выхода из российского гражданства. Он распространяется на всех граждан РФ, желающих отказаться от паспорта, кроме:

тех, кто постоянно проживает за пределами РФ;
несовершеннолетних, выходящих из гражданства отдельно от родителей, если хотя бы один из последних является иностранцем;
тех, у кого ребенок или супруг/супруга имеет гражданство другой страны.

Для таких лиц предусмотрен упрощенный порядок отказа.

В каждом из случаев предусмотрена своя форма заявления, свой пакет дополнительных документов, а также иные сроки рассмотрения. Так, в случае выхода в упрощенном порядке гражданами, проживающими за пределами России, подается в диппредставительство РФ заявление по форме, предусмотренной приложением № 5 к Положению. К нему, помимо вышеуказанных документов, прикладываются также документы, подтверждающие:

право на постоянное проживание в другой стране;
снятие с регистрации по месту проживания на территории России.

Если выход из гражданства оформляется в отношении несовершеннолетнего, то его родители подают заявление по форме, предусмотренной приложением № 6 указанного Положения. К нему они прикладывают:

свидетельство о рождении ребенка и при наличии – паспорт;
документы, подтверждающие второе гражданство ребенка или возможность его получения;
три фото, размером 3 х 4 см;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность родителя;
согласие на выход из гражданства от ребенка, если он старше 14 лет.

Срок рассмотрения и госпошлина

Помимо пакета документов и формы заявления, основным отличием общего порядка от упрощенного является срок вынесения конкретных решений. Так, согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О гражданстве», решение по вопросам отказа от паспорта в общем порядке принимается главой государства в течение 12 месяцев с даты представления указанных заявления и документов.

Срок рассмотрения в упрощенном порядке сокращен вполовину: согласно ч. 4 ст. 35 № 62-ФЗ, он составляет полгода с момента подачи документов.

Обратим внимание, что до подачи пакета документов гражданам необходимо уплачивать государственную пошлину. Согласно пп. 25 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса, размер госпошлины в 2022 году составляет 3,5 тыс. рублей. Следует учитывать, что пошлина вносится за каждого заявителя отдельно, в том числе и за детей. В случае отказа от уплаты госпошлины заявление о выходе из гражданства рассмотрено не будет.

Восстановление гражданства

Последствия выхода из гражданства выражаются в утрате каких-либо правовых связей между гражданином и государством. Однако, согласно ст. 15 ФЗ «О гражданстве», такие связи могут быть восстановлены: на восстановление статуса в общем порядке имеют право все иностранцы и апатриды, которые ранее были обладателями российского паспорта. Для этого им необходимо пройти процедуру принятия гражданства в общем или упрощенном порядке, в зависимости от конкретных обстоятельств, имеющих место на данный момент.

Для тех, кто восстанавливает гражданство в общем порядке, обязательный срок проживания в стране сокращен с пяти до трех лет. При этом законодатель не исключает сокращения данного срока до одного года в исключительных случаях.

Заключение

Российское законодательство позволяет россиянам отказываться от гражданства, однако лишь в случаях, если они имеют паспорт другой страны или возможность его получить. На выход из гражданства необходимо получить разрешение. В зависимости от места проживания для россиян предусмотрен общий и упрощенный порядок прохождения процедуры, который отличается сроками, адресатом и пакетом документов, необходимых для оформления. При необходимости гражданскую принадлежность к РФ можно восстановить.

Процедура отказа от гражданства РФ

Отказ от гражданства РФ возможен в результате добровольного решения. Чтобы не допустить ошибок при оформлении документации, нужно соблюсти алгоритм действий, собрать полный пакет справок. Тогда процедура пройдет в минимальные сроки.

Законодательство

Основание для прекращения гражданства – это глава III (статья № 19) ФЗ от 31 мая 2002 г. Последние правки в базовый документ внесены 24 апреля 2022 г.

Любой совершеннолетний гражданин России имеет право на добровольный отказ от подданства РФ. Исключение составляют примеры, приведенные в ст. № 20 ФЗ.
Лицо может провести процедуру выхода в упрощенном порядке, предложенном последней редакцией закона.

Возможность прекращения гражданства предусмотрена и международным законодательством, которое признано в Российской Федерации. Речь идет о праве человека отказаться от паспорта своей страны на основании статьи № 12 пакта ООН (Организации Объединенных Наций).

Причины выхода

Гражданин России при оформлении заявления указывает мотивы для аннулирования подданства.

желание обрести гражданство иного государства;
переезд на постоянное жительство за границу;
получение удостоверения личности страны, в которой не поддерживается двустороннее гражданство и нет договоренностей международного характера с Россией;
трудоустройство за пределами РФ и необходимость натурализации;
регистрация брака с иностранным гражданином и оформление зарубежного паспорта.

Причина вписывается в бланк ходатайства по желанию заявителя.

Как отказаться от гражданства Российской федерации

выяснение причин, которые способны помешать выходу из подданства;
оформление необходимых документов;
заявление в государственные органы.

Нужно получить справку о вручении пакета служащему и дождаться решения. Подтверждение выхода из гражданства направляется по почте либо человек самостоятельно узнает вердикт по месту проживания. Остается лишь оформить удостоверение личности иного государства.

Необходимые документы

Ходатайство о прекращении гражданства. Подается в 2 экземплярах.
Справка об отсутствии задолженности по выплате налогов. Берут в Федеральной НС РФ.
Общий заграничный паспорт. Нужно предъявить ксерокопии страниц, содержащих персональные данные человека. Если срок документа истек, сначала получают новое международное удостоверение личности.
Внутренний паспорт. Также копируют индивидуальные сведения. Когда информация отсутствует, достаточно предъявить документ, который гарантирует снятие с регистрационного учета в России. Получают справку в местном отделении МВД.
Если имеется, удостоверение, подтверждающее гражданство иного государства. Обязательно прилагают нотариально заверенный перевод на русский язык. Для лиц, проживающих за границей, необходимо консульское подтверждение.
Человеку, состоящему в браке либо разведенному, нужно приложить свидетельство и копию заключения или расторжения союза.
Если гражданин РФ менял Ф.И.О, предоставляют справку и ксерокопию.
В пакет входят 3 фото размером 3 х 4 см. Недопустимы глянцевые изображения, принимаются только матовые.

Важно учитывать, что при отсутствии второго подданства нужно представить документ с подтверждением возможности гражданства иного государства. В противном случае в ходатайстве будет отказано.

Все справки подлежат апостилированию. Это проставление штампа, который подтверждает печать и подпись лица. Такое условие введено в соответствии с требованиями Гаагской конвенции от 1961 года.

Подача заявления

Если человек проживает за границей, прошение об аннулировании гражданства направляют в Консульство. Обращение составляют по установленному образцу в присутствии служащего. Необходимо заполнить 2 экземпляра.

Когда гражданин находится в России, пакет документов относят в местное отделение МВД. Предварительно записываются на прием в порядке общей очереди. Бланк заполняют от руки разборчивым почерком.

Ф. И. О. При изменении фамилии указывают дату и причину, вписывают прежнюю.
Год, месяц и день рождения.
Пол.
Семейное положение. При официальной регистрации брака либо разводе проставляют номер свидетельства.
Вероисповедание и национальность по желанию.
Образование и профессию. В графу заносят наименование ВУЗа или среднетехнического заведения, время и место выдачи диплома, его номер.
Ученую степень, если присвоена.
Работу в последние 5 лет.
Задолженность по налогам.
Информацию о воинской обязанности. Перечисляют род войск, звание, где проходила служба.
Привлечение к уголовному делу, наличие обвинительного приговора.
Факт иного гражданства у самого заявителя и детей, указанных в заявлении. Основания приобретения, дата, место получения документа. При отсутствии второго подданства необходимо подтверждение шансов на его обретение.
Постоянную прописку в РФ, адрес регистрации.
Сведения справки о снятии с учета, дату.
Настоящее место жительства, телефон.
Информация удостоверения личности российского образца (серия, номер и т.д.).

Обязательно использование кириллицы, латинский алфавит не применяют. Иногда транслитерация Ф.И.О. на иностранном и русском языках различается. В этом случае допустимо вписать рядом с переводом имени, фамилии и отчества вариант на латыни. Но лучше уточнить порядок оформления у работника Консульства или Министерства внутренних дел. При наличии ошибок пакет возвращают заявителю для исправлений.

Сколько времени занимает и сколько стоит

Ходатайство принимается на рассмотрение с момента подачи документов. Законодательством установлен срок вынесения решения. Он составляет 6 – 12 месяцев. Гражданину, проживающему за границей, ждать вердикта придется около полугода, когда отказ от подданства происходит в упрощенном порядке.

К документам прикладывают справку об уплате государственной пошлины. Ее размер 3,5 тысячи рублей.

Несовершеннолетние граждане

Ребенок не может самостоятельно выйти из подданства. Решение об отказе принимают мать и отец. Обратиться с заявлением имеют право один или оба родителя.

свидетельство о рождении;
заграничный паспорт для подростка старше 14 лет;
документ, подтверждающий наличие иностранного гражданства;
если нет подданства иной страны, справку о возможности его получения;
3 матовые фотографии размером 3 х 4 см ребенка, достигшего 6 лет.

Для детей 14 – 18 лет обязательно добровольное согласие. Решение фиксируется письменно. Заявление содержит персональные паспортные данные. Документ оформляют в Консульстве или местном отделении МВД. Все иностранные справки переводят на русский язык и нотариально заверяют в РФ либо в дипломатическом представительстве.

Если отказ несовершеннолетнего связан с выходом из подданства матери или отца, необходимо согласие на изменение статуса ребенка от второго родителя. Когда кто-то из родителей изначально не имеет российского гражданства, заполняют специальное приложение № 6.

Иностранные документы апостилируются в обязательном порядке. Оформление справок происходит в присутствии служащего, который внимательно отслеживает процедуру заполнения бланков.

Случаи отказа

ошибки при оформлении пакета необходимой документации;
обвинение в совершении уголовно наказуемого преступления;
долг по налоговым выплатам;
отсутствие гражданства иной страны и невозможность его предоставления.

Если фактов, препятствующих положительному решению, нет, человеку выписывают справку об утрате подданства РФ. Внутренний и общий заграничный паспорта, военный билет, вкладыш в свидетельство о рождении изымают. Решение принимается комиссией, назначенной Президентом России. Людям, проживающим за границей, вердикт выносят представители дипломатического консульства.

Последствия

Утрата подданства РФ приводит к потере правовой и социальной поддержки со стороны государства.

оформляет на общих началах визу для посещения страны;
лишается возможности свободного передвижения по российской территории;
не может купить земельный участок вблизи границы.

Однако для пенсионеров, которые отказываются от гражданства, сохраняется право на социальную выплату. Если решение принято до достижения соответствующего возраста, пенсия не оформляется.

Когда источники дохода бывшего подданного расположены в России, обязательно перечисление 13% в налоговую службу РФ. Но лица, находящиеся в стране менее 183 суток в течение года , должны платить 30%. Нерезидентам запрещено пользоваться специальными вычетами. Исключение – это подданные Беларуси и частично Украины.

Можно ли восстановить российское гражданство

Возвращение гражданства предусмотрено законодательством. Но нерезидент вынужден оформлять документы в общем порядке. Процедура ничем не отличается от получения подданства любым иностранцем. Продолжительность процесса составляет несколько лет.

Мигрант должен прожить на территории страны 3 года. Выезжать за границу разрешается на срок до 90 суток в течение 12 месяцев. Иногда решение о гражданстве принимается быстрее. Причина – это наличие у человека особых заслуг перед отечеством.

Любой совершеннолетний человек может отказаться от гражданства России. Для этого нужно оформить добровольное согласие и представить пакет необходимой документации. Процедура проходит в стандартном либо упрощенном порядке после уплаты государственной пошлины. Однако стоит предварительно взвесить все «за» и «против» подобного решения и получить гарантии гражданства иной страны.

Как отказаться от гражданства России в 2022 году

Законодательством России предусмотрена возможность оформления двойного гражданства с некоторыми странами. Однако в ряде случаев, когда такие договоренности не предусмотрены международными договорами, требуется отказаться от подданства РФ. Для того чтобы сдать паспорт России, необходимо соблюсти требования закона, какие, подробно описано в этой статье.

Условия для выхода из гражданства

Российское законодательство допускает подписание уведомления о прекращении связи со страной при соблюдении требований:

Налоги	Для принятая уведомления требуется полное погашение всех долгов перед бюджетом России. При предоставлении заявления об отказе от гражданства обязательно прикладывается справка об аннулировании задолженности, выданная налоговой службой. Подать заявку на изготовление выписки можно через сайт ИФНС РФ или портала Госуслуги.
Судимость	Для выхода из гражданства требуется, чтобы лицо не выступало в качестве обвиняемого в совершении уголовно-наказуемого деяния, срок судимости истек или дело было закрыто за истечением срока давности.
Воинская обязанность	Не допускается выход из граждан РФ лиц, которые подлежат воинскому призыву и не отслужили срок в рядах Вооруженных сил России.
Второе гражданство	Для подписания приказа о лишении гражданства необходимо предоставить справку о готовности принятия в число подданных определенного государства или внутренний паспорт другой страны

Порядок выхода

Для жителей России срок для выхода из гражданства составляет 1 год. Могут подать документы и лица, уже проживающие за рубежом. Для этого им нужно обратиться в консульские учреждения РФ в стране пребывания. Законодательством предусмотрено две процедуры аннулирования российского паспорта:

Общий – при предъявлении полного пакета документов и доказательства связи с другим суверенным образованием. Процедура длится 12 месяцев.
Упрощенный – при наличии второго гражданства. Вопрос решается в течение 6 месяцев.

Документы

Для подтверждения готовности выйти из гражданства России необходимо предоставить в уполномоченные органы официальные бумаги:

Удостоверение личности российского образца в оригинале и копии.
Паспорт, справка или иное подтверждение получения подданства другого государства. Документация переводится на русский и заверяется в нотариальном порядке, привлекается профессиональный переводчик. При отсутствии паспорта предоставляется справка или выписка, заверенная миграционным отделом страны, готовой предоставить гарантированно гражданство. Справка также заверяется в нотариальном порядке.
Подтверждение из налоговой об отсутствии задолженности по налогам и сборам, погашения всех штрафов.
Фото размером 30х40 мм как на паспорт в количестве 3 штуки.
При смене фамилии или других личных данных требуется доказательства, подтверждающие факт внесения новых сведений – свидетельство загса, решение суда и др.

При обращении в упрощенном порядке потребуются:

Справка о снятии с учета по месту жительства, если такая отметка не содержится в паспорте.
Согласие другого государства в письменной форме на проживание на его территории или выдачи вида на жительство.

Все документы подаются в оригинальном виде и дубликатах. При подаче за рубежом производится заверение копий консульским учреждением, в России – нотариальными конторами. Паспорт сдается после одобрения выхода в Управление миграции в составе ГУВД МВД РФ.

Выход из гражданства детей

На детей потребуются следующие бумаги:

Свидетельство о рождении	Для несовершеннолетних от 14 лет потребуется паспорт
Второе гражданство	Справка или второе удостоверение личности о принятии в гражданство другой страны
Согласие	При исполнении ребенку 14 лет от него потребуется разрешение в письменном виде на выход из гражданства России. Заверяется бумага обязательно родителями или законными представителями – усыновителями, опекунами и попечителями
Фото	Размер 30х40 мм, 3 штуки
Квитанция	Об оплате государственной пошлины
Заявление	Подписанное родителями об их согласии с выходом ребенка из гражданства. Если один из родителей не может явиться для подписания разрешения лично, то бумага заверяется в нотариальном порядке либо в консульском учреждении Посольства РФ за рубежом.

Причины выхода

Вопрос оставления российского гражданства актуален для следующих категорий граждан:

в случае иммиграции в другую страну, где запрещено двойное гражданство;
детей до 18 лет, которые стали резидентами другого государства и получили паспорта;
при замене гражданства лицами, достигшими 18 лет, по собственному желанию с учетом личных мотивов.

Доводы и мотивы

Для выхода из гражданства достаточно выражения волеизъявления стороны, оформленного в письменной форме. Конкретные доводы, которые привели гражданина к такому решению, не являются существенными для государства и не принимаются во внимание при решении вопроса о лишении российского паспорта. Однако в отношении лица могут выявляться факты, которые препятствуют избавлению от российского гражданства, они касаются исполнения налоговых обязательств, отбыванию срока за совершение уголовного деяния или истечения времени судимости, отсутствие согласия другой страны на прием в другое гражданство.

Порядок рассмотрения

Заявление о выходе из гражданства рассматривает специально созданная комиссия. В ее компетенции рассмотрение документов и доводов. Окончательно указ о лишении паспорта принимается исключительно президентом РФ.

При подаче заявления в Посольство России решение принимается консулом. Паспорт России и другие документы, подтверждающие связь с РФ изымаются. Взамен выдается справка об оставлении российского гражданства.

Сложность в таких вопросах составляет срок действия загранпаспорта. Он должен заканчиваться не позднее, чем через 1 год после принятия ходатайства. В ином случае документ подлежит замене в установленном порядке.

После отказа от российского паспорта некоторые граждане задумываются о возврате в Россию. Закон не запрещает такие действия. Однако следует учесть, что для этого нужно прожить в стране не менее 3 лет постоянно. Выезжать за рубеж при этом можно не больше, чем на 90 дней в год. Оформление паспорта в ускоренном порядке может производиться при наличии особых заслуг перед Отечеством.

Важно: Возврат в российское гражданство для бывших жителей России происходит в том же порядке, что и для иностранцев, на основании стандартной процедуры. Тоже самое качается упрощенной схемы, закрепленной в ст.15 ФЗ №62.

Распространенные ошибки

Ошибка 1. Некоторые граждане стремятся избавиться от российского гражданства и считают, что могут сделать это в любой момент, подав соответствующее заявление в компетентные органы. На самом деле для совершения такого правового действия следует соблюсти ряд требований, установленных законодательством РФ, в частности, по погашению задолженности по налогам.

Ошибка 2. Неверно подавать заявление на выход из российского гражданства, если отсутствует согласие другого государства на принятие лица в подданство. В этом случае последует отказ России от лишения паспорта.

Случай из практики

Россиянин подал заявление о выходе из гражданства. В результате проверки органами МВД РФ выяснилось, что у него есть непогашенная судимость сроком 2 года. Кроме того обнаружилось, что за ним было зарегистрировано индивидуальное предприятие. За ним осталась задолженность по налогам в размере 200 000 руб. с учетом штрафов и пеней. В выходе из гражданства ему было отказано в связи с указанными причинами.

Вопрос-ответ

Вопрос 1. Могу ли я подать ходатайство на выход из гражданства России, если у меня есть вид на жительство в другой стране.

Наличие ПМЖ не является основанием для выхода из числа граждан РФ. Согласие на лишение вас паспорта России будет выдано в случае, если вы предоставить разрешение на принятие в гражданство другой страны или местное удостоверение личности иного государства.

Вопрос 2. Мои дети – граждане России, но я получила паспорт Норвегии в связи с замужеством. Могу ли я оформить на них паспорта европейской страны и отказаться от российского подданства?

Такая возможность у вас существует. Для этого нужно получить от властей Норвегии согласие о приеме детей в гражданство страны. Это связано с тем, что между РФ и Норвегий нет заключенного договора о двойном гражданстве. После отказа от паспорта России следует незамедлительно обратиться за получением документов в европейское государство.

Об отказе от обязательных прививок с точки зрения права

Международные акты

Есть три международных акта, прямо регулирующих вопросы медицинского вмешательства, в том числе прививок:

1) Конвенция о защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением достижений биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине (ETS N 164). Заключена в г. Овьедо 04.04.1997 (есть в СПС Консультант Плюс).

Согласно ст. 5 «Общее правило» этой Конвенции «медицинское вмешательство может осуществляться лишь после того, как соответствующее лицо даст на это свое добровольное письменное согласие. Это лицо заранее получает соответствующую информацию о цели и характере вмешательства, а также о его последствиях и рисках. Это лицо может в любой момент беспрепятственно отозвать свое согласие».

Однако Россия в данной Конвенции не участвует.

2) Всеобщая декларация о биоэтике и правах человека от 19.10.2005. Принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО (https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000146180_rus).

Согласно преамбуле данной Декларации, она определяет всеобщие принципы на основе общих этических ценностей.

В соответствии с п. 1 ст. 6 «Согласие» этой Декларации «любое медицинское вмешательство в профилактических, диагностических или терапевтических целях должно осуществляться только с предварительного, свободного и информированного согласия соответствующего лица на основе надлежащей информации. Согласие в соответствующих случаях должно быть явно выраженным и может быть отозвано соответствующим лицом в любое время и по любой причине без негативных последствий или ущерба».

На основании п. 1 ст. 22 «Роль государств» Декларации «государствам следует принимать все надлежащие меры законодательного, административного или иного характера для реализации принципов, изложенных в настоящей Декларации, в соответствии с международными нормами в области прав человека».

В ст. 27 Декларации «Ограничение действия принципов» говорится: «В случае необходимости ограничения применения принципов настоящей Декларации это следует делать на основании законов, в том числе законов, принятых в интересах обеспечения общественной безопасности, расследования и выявления уголовных правонарушений и преследования за них, охраны общественного здоровья или защиты прав и свобод других лиц. Любые такие законы должны соответствовать международным нормам в области прав человека».

В ст. 28 Декларации «Недопущение действий, ущемляющих права человека, основные свободы и человеческое достоинство» закрепляется: «Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как дающее тому или иному государству, группе или отдельному лицу какие-либо основания заниматься любой деятельностью или совершать любые действия, ущемляющие права человека, основные свободы и человеческое достоинство».

Названная Декларация не является международным договором, но выражает общепризнанные принципы международного права.

3) п.п. 7.3.1 и 7.3.2 Резолюции № 2361 (2021) Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) « Вакцины против Covid-19: этические, юридические и практические аспекты ». Текст принят Ассамблеей 27 января 2022 г. (русский текст есть в интернете).

Согласно этим пунктам Ассамблея настоятельно призывает государства-члены и Европейский союз:

– обеспечить, чтобы граждане были проинформированы о том, что вакцинация не является обязательной и что никто не подвергается политическому, социальному или иному давлению с целью сделать себя вакцинацией, если они не хотят делать это сами;

– гарантировать, что никто не подвергнется дискриминации за то, что он не был вакцинирован, из-за возможных рисков для здоровья или нежелания пройти вакцинацию.

Россия является членом Совета Европы.

Прививки подпадают по понятие медицинского вмешательства, исходя из определения, содержащегося в п/п 5 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Конституционное регулирование

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

На основании ч. 1 ст. 55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Это может относиться и к тем правам и свободам, которые закреплены в конвенциях, в которых Россия не участвует.

Имеет значение и ч. 2. ст. 21 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Особенно это становится важным в тех случаях, когда испытания вакцины до конца не проведены.

Исходя из этого, а также с учетом того, что все нормы права должны толковаться с учетом правовых принципов, даже обязательная вакцинация, в том числе для определенных категорий работников, не может умалять право на отказ от этой вакцинации (т. е. полностью ликвидировать это право). А уж тем более вакцинация не может быть принудительной.

Не случайно, в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» закреплено (без каких-либо оговорок), что граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок (по любым, не только медицинским, основаниям). Данное положение является специальным по отношению к ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и должно применяться всегда, когда гражданин может понимать значение своих действий и самостоятельно выразить свою волю.

Последствия отказа от обязательных прививок

Из вышеизложенного также следует сделать еще один важный вывод, что отказ от вакцинации не может являться правонарушением, поскольку это реализация общепризнанного права. Соответственно вакцинация не может обеспечиваться применением юридической ответственности (всегда реакция на факт противоправного поведения), а уж тем более мерами ответственности (дополнительные неблагоприятные последствия в качестве наказания, к которым, в частности, относится уголовная и административная ответственность).

Как следствие, обязательная вакцинация может обеспечиваться только профилактическими мерами (т. е. мерами применение которых не связано с правонарушением, а направлено на нераспространение инфекции), которые при этом, как было сказано, выше не могут умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина. Поэтому, даже если прививки носят профилактический характер, право на отказ от них сохраняется.

В Конституции РФ прямо закреплено:

– каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст.27);

– каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);

– каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41);

– каждый имеет право на образование (ч. 1 ст. 43).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничение прав и свобод допускается федеральным законом, но при этом нужно учитывать два момента:

1) при ограничении прав должен соблюдаться принцип соразмерности (пропорциональности) вводимых ограничений конституционно значимым целям, на что неоднократно обращал внимание Конституционный Суд РФ. Это в свою очередь предполагает, что ограничения не должны приводить к умалению общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Иными словами, мы опять приходим к выводу, что обязательность прививок не может ликвидировать право на отказ о них и другие конституционные права.

В связи с этим полностью ликвидировать право на отказ от прививки, а равно и другие конституционные права, нельзя. Могут быть установлены только дополнительные условия для реализации этих прав, например, предоставление подтверждения отсутствия болезни, применение индивидуальных мер защиты и др.;

2) Конституцией РФ установлен уровень правового регулирования для ограничений прав (федеральным законом). Изменение уровня регулирования означает делегирование. Делегирование в отношении ограничения прав производиться не может. Например, Конституционный Суд РФ по этому поводу отмечал: «Делегирование федеральным законодателем полномочий… само по себе не противоречит Конституции Российской Федерации, если оно основано на конституционных принципах разделения властей и недопустимости ограничения прав и свобод человека и гражданина актами ниже уровня федерального закона» (см. п. 3.2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2005 N 6-П).

Тем самым делегировать ограничение общепризнанных и конституционных прав и свобод на уровень ниже федерального закона нельзя.

Однако уже есть постановление Конституционного Суда РФ, которым ограничение права на передвижение, введенное руководителем субъекта РФ, признано конституционным (Постановление от 25.12.2022 N 49-П). Но следует обратить внимание, что это сделано, поскольку «вводимые им меры не носили характера абсолютного запрета, допуская возможность перемещения граждан при наличии уважительных обстоятельств, были кратковременными, а возможность их установления получила своевременное подтверждение в федеральном законодательстве» (п. 1 резолютивной части). Остается надеяться, что по другим вопросам Конституционный Суд не будет, учитывая «объективную необходимость оперативного реагирования на экстраординарную (беспрецедентную) опасность распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019)», пересматривать свои собственные правовые позиции, а также вспомнит не только про полномочия губернаторов в федеральном законодательстве, которое должно соответствовать Конституции РФ, но и про конституционные права других субъектов.

С учетом этих выводов должны оцениваться последствия, которые предусмотрены не только подзаконными актами и актами субъектов РФ, но и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», согласно которой отсутствие профилактических прививок влечет:

– запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;

– временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;

– отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Первая мера вполне правомерна, поскольку в межгосударственных отношениях абсолютная свобода перемещения не действует.

Две другие меры, по мнению автора, неконституционны, поскольку полностью умаляют указанные выше конституционные права, а при отстранении от работы потеря заработной платы является дополнительным наказанием. Полная ликвидация права не может называться ограничением и соответствовать принципу соразмерности (пропорциональности).

Правда, ограничения могут носить временный характер. В связи с этим нужно учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ: «Никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком продолжительный срок, а законодатель обязан установить четкие и разумные временные рамки допускаемых ограничений прав и свобод (п. 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 N 23-П).

Таким образом, при отказе от прививок работниками, для которых они обязательны, в качестве профилактических мер помимо уже упомянутых могут применяться перевод на дистанционную работу (глава 49.1 Трудового кодекса РФ), изменение трудового договора (глава 12 Трудового кодекса РФ). Меры, подпадающие под понятие юридическая ответственность, применяться не могут.